中国江苏网10月28日盐城讯 2024年，盐城市阜宁县益林镇以省经济发达镇培育为契机，立足高质量发展和基层治理能力现代化目标任务，聚焦基层综合执法改革，在治理创新方面狠下功夫，做实“三化、三强、三关”，加快形成了职责清晰、协同高效、行为规范的综合行政执法新格局。

寓法于宣，营造法治新风尚

多元化建强宣传阵地。在综合行政执法和应急管理办公室、公园、村党群服务中心等公共场所，开辟专栏、专题，设立电子宣传屏幕，以文字、图片相结合的形式，广泛开展宣传展示，形成了立体化法治文化宣传教育阵地，切实解决农村法治宣传“最后一公里”。

数字化赋能精准宣传。运用网格化治理数字平台，开展数字化、精准化法治宣传，有效提升法治宣传质效。将全镇划分为114个网格，涵盖各行业企业、单位机构等，由网格员根据群众需要反馈普法需求，有针对性地推送相关法律服务，实现了精准宣传。

制度化推进常态长效。镇机关单位利用月度例会、机关学习会等形式，开辟法治5分钟宣传课堂，把与群众生活密切相关的电动自行车安全、消防安全等法规贯穿普法执法全过程，从源头上筑牢群众法治意识。

重法善治，构筑法治硬支撑

增强阵地功能。益林镇党委、政府统筹资源，改造提升2000平方米的综合执法楼，设立综合指挥中心、现代化会议室等标准化办公场所，并配备询问室、档案室等功能阵地，实现无线网络覆盖全楼、治安监控专线连通。

配强执法队伍。组织27名40岁以下在编年轻干部完成执法资格培训并全部通过考试，全镇持证执法人员增加到35人，其中本科学历31人、研究生学历2人，基层执法力量得到显著提升。

强化权限承接。新承接县级83项行政处罚权，由综合行政执法和应急管理办公室代表益林镇政府统一行使，进一步完善了镇级权力清单，制定《综合行政执法协作配合工作机制实施意见》，探索派驻联合执法机制，实现“一支队伍管执法”。

执法从严，提升法治公信力

严把“行为关”。严格考察执法人员综合素养，每一名执法人员的准入，均由组织部门“体检”，综合行政执法和应急管理办公室登记，确保执法人员底子过硬。按计划多次开展执法人员培训，采用“理论培训+实地观摩”的形式，组织执法人员到县级执法单位学习进修，提高执法质效。

严把“程序关”。坚持执法全过程依法依规，确保每一件行政执法案件办理都符合执法程序、遵守行政执法制度要求。认真执行执法案件自由裁量规范标准，遵从法律精神和原则。

严把“审核关”。严格落实三项制度，结合省市县文件精神，制定出台《案件主办责任制度》《行政执法公示制度》等15项行政执法工作制度，统一执法文书格式，全面规范综合执法程序和执法行为。

今年来，综合行政执法和应急管理办公室分类开展安全生产检查、行业整顿检查和集镇管理检查，检查商户、企业超1000家次，登记处置违法行为200余起，办理行政案件43件，跨单位联合开展行政检查30余次，协助办理行政案件6件。已办理案件中，尚无行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件。（周勇 徐干）