中国江苏网讯（记者 张扬 通讯员 曹雅文）徐州人对“碳”并不陌生。这座城市因煤而兴，地下煤层托举过一座工业重镇。而如今，同一个“碳”字，在这座城市有了全新的含义：企业的碳资产、园区的碳足迹、市民的碳普惠，一个个新名词走进日常。

2021年8月24日，徐州国投集团旗下彭城碳资产公司成立。彼时，公司团队不过寥寥数人，碳配额、CCER这样的名词在徐州还鲜有人知，区域“双碳”市场化服务近乎一张白纸。五年后的今天，这家徐州唯一的“碳”字号国企，已构建起覆盖零碳园区规划、碳资产评估、电力交易与虚拟电厂、碳资产开发、碳普惠运营、能碳数据增值的全链条服务体系，由探路者成长为区域“双碳”产业生态的构建者。

一家公司的五年，也是一座城市重新认识“碳”的五年。

补空白，从零起步

实现“双碳”目标是国家的战略决策，落到一座城市身上，就变成了具体而复杂的考题。

徐州是老工业基地、能源产业重镇，又是淮海经济区中心城市。转型路上，企业想摸清自己的碳排放，找不到门路；政府想推进“双碳”治理，缺少市场化的抓手；银行想支持绿色项目，缺少评价的标尺。市场有需求，政策有部署，中间却缺一座桥。

2021年，徐州国投集团组建彭城碳资产公司，市属国企中唯一的“碳”字号平台就此落子。成立之初，团队面对的是空白市场、没有成熟模式可循的本土土壤。

借智借力、开门拓业，是起步阶段的现实选择。公司主动对接上海环境能源交易所、南京大学等权威机构，把全国碳市场的理念、规则、技术引进徐州，搭建淮海经济区“双碳”高层对话平台，举办专题研讨、开展碳交易员培训、申报省级科技项目，逐步填补区域“双碳”市场化服务的空白。

立标准，参与规则制定

从政策执行者到行业规则共建参与者，身份之变，发生在2022年至2023年间。

2022年，公司充分发挥政企桥梁纽带作用，推动徐州市政府与上海环交所达成深度合作，落地碳管理体系、碳资信评价、碳能力建设“两中心一基地”，并承担市场化运营职能，同年两项市级科技项目获批。

2023年，公司深度参与《徐州市开展碳资信评价体系建设及金融领域应用试点实施方案》等市级核心政策起草编制，碳资信评价业务实现批量落地、规模化推广，公司入选上海环交所全国首批EATNS碳管理体系评定机构，并促成云龙区、沛县与上海环交所签约共建碳管理体系示范区。

做资产，碳的价值之变

在不少人印象里，碳是约束，是负担。彭城碳资产公司要做的，恰恰是把它变成可经营、可增值的资产。

起步阶段，公司做的是“伴随式服务”。2024年，抓住省级碳达峰试点建设的窗口，团队下沉区县一线，助力多个区县获评省级碳达峰试点城市（园区）。能碳管理平台落地实施，源网荷储一体化平台完成备案并接入一批企业，服务模式从一次性咨询，转为常态化、长效化的“双碳”管家服务。

2025年，业务迎来关键突破。这一年，公司协助市发改委出台（近）零碳园区建设方案，并承担全市示范园区的技术支撑。碳足迹核算、国际低碳认证、碳中和赛事认证等高端业务多点开花。市级碳普惠平台“碳惠彭城”正式上线，市民的绿色出行、低碳消费，与城市碳账本正式挂钩。

同年，公司开始储备、锁定多个CCER（国家核证自愿减排量）优质项目，把“碳”真正当成资产来经营。商业模式随之转型：由项目制转向“平台型+资产型”。2026年，公司取得虚拟电厂资质，用电高峰时段，分散的楼宇空调、储能设备经其聚合，成为可调节的电力资源。一张能碳数据网络，正把园区、企业、市民连接起来。

咨询、平台、运营、资产……业务链条逐环延伸。碳在这家公司的账本上，从一行成本变成了一笔家底。

成生态，全链条走向全国

立足五年积累，公司已不满足于单点业务。2026年，公司把规划咨询、能碳数字化平台、虚拟电厂、碳普惠、碳资产开发与交易等各项能力整合成标准化一体化方案，开启全国化业务输出。

进展清晰可见：能碳平台获得市发改委发文支持、碳普惠板块达成省级战略合作、设立公共机构碳普惠运营分中心、深度参与行业团体标准研制、通过机构整合补齐碳评价专业资质。

更值得关注的是生态格局。五年间，徐州“双碳”服务领域逐渐织就一张网：政府定方向，企业当主体，银行给支持，高校出智力，“政企银校”联动的发展格局，由设想变为日常。

如今，彭城碳资产已打通“咨询—平台—运营—资产—招商”全链条。由做项目转向建生态，徐州的探索，开始被更多地方关注、借鉴。

回看五年，徐州与“碳”的关系正在发生转换。过去，碳是地下的资源，越挖越少；如今，碳是发展的变量，越用越活。“碳惠彭城”是市级碳普惠平台的名字，也道出了这座城市对“碳”的期待：碳可以惠及彭城，彭城也能在绿色转型中赢得未来。