中国江苏网讯（记者 张扬） 6月25日，“开局起步‘十五五’”徐州市专题新闻发布会举行，解读徐州“十五五”规划《纲要》，明确未来五年发展路径与年度攻坚任务。市委副书记、市长沈峻峰从转型成效、发展蓝图、城市定位三个维度系统介绍全市发展布局，相关部门围绕产业、科创、民生、区域协同等热点问题答记者问。
“十四五”时期，徐州持续深耕资源枯竭城市全面转型大文章，四大转型取得扎实成效。产业转型实现能级跃升，GDP连跨两个千亿台阶达9957亿元，工程机械跻身国家先进制造业集群，高新技术产业产值占比升至47%；城市转型持续完善功能，轨道交通四线成网、高铁通达296城，区域消费、科教医疗辐射力持续增强；生态转型擦亮城市名片，单位地区生产总值能耗持续下降，采煤沉陷区近9万亩完成治理，“一城青山半城湖”底色更浓；社会转型扎实推进共同富裕，八成可用财力投向民生，城乡居民收入差距缩小至1.6:1，蝉联全国文明城市。
立足过往发展根基，徐州以“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”为主牵引主抓手，统筹落实全省“1+3”重点功能区建设，锚定苏皖鲁豫省际交界中心城市定位，系统谋划“四中心一枢纽”建设，配套设置28项核心发展指标，明确未来五年发展目标。
建设区域经济中心，构建“535”现代化产业体系，全力打造世界级工程机械产业集群，壮大优势产业、培育新兴产业、布局未来产业。到“十五五”末，地区生产总值、工服开票销售收入均突破1.3万亿元，现代化产业体系规模突破1.1万亿元。工程机械产业将坚持高端化、数智化发展，攻坚核心零部件，发展无人装备、再制造业务，完善全产业链生态。同时聚力建设高水平农业强市，稳定粮食产能，做强特色农业集群，打造千亿级现代食品产业。
建设区域科创中心，规划101.3平方公里科创大走廊，串联高校、高新区、科技城，打造创新策源高地。持续做强云龙湖省实验室等高能级平台，五年新增十余家省市级重大科创载体，深化产学研成果转化；实施人才引育工程，每年引进高校毕业生超5万人，2030年高层次人才突破19万，高新技术产业产值占比提升至50%以上，以科技创新激活新质生产力。
建设区域消费中心，依托省内第二大中心商圈，运营好德基、金鹰等载体，打造“彭城七里”文化消费IP，做强“淮海购无忧”平台。常态化开展“淮海新消费”系列活动，融合汉文化、伏羊节、体育赛事激活消费市场，出台补贴、以旧换新等政策撬动市场活力，目标“十五五”末社消零总额突破5800亿元，建成周边群众首选消费目的地。
建设区域文化教育医疗中心，打造世界级汉文化交流窗口，塑造“学在徐州”品牌，推进国家区域医疗中心建设，持续扩充三甲医院数量，推动优质教育、医疗资源均衡下沉，完善“一老一小”普惠服务体系。
建设区域资源要素集结枢纽，推动交通枢纽向经济枢纽升级。完善高铁、高速、内河、航空立体路网，做强中欧班列集结中心、苏北算力集聚区，发展多式联运，培育陆港、临空、高铁经济，推动人流、物流、资金流、创新要素在徐州集聚增值。
协同发展层面，徐州将强化省际联动，用好10亿元区域产业基金，共建跨省产业园区、科创共同体；打通跨省高速、铁路等交通通道，打造1小时物流通勤圈；联合治理微山湖、骆马湖等跨界河湖，推进生态联防联控；拓展900余项“跨省通办”服务，教育、医疗、社保实现区域共建共享，发挥“头马”作用辐射苏皖鲁豫交界。
民生保障贯穿规划全过程。徐州持续加大民生投入，扩大普惠性学位、保障性住房供给，健全养老托育服务网络，推广医保三重保障与惠民商业保险，完善就业扶持政策，拓宽高校毕业生、农民工就业渠道，把群众急难愁盼转化为可感知的民生实事。
2026年作为“十五五”开局之年，徐州明确稳就业、稳企业、稳市场、稳预期核心任务，力争主要经济指标增速快于全省。为保障规划落地，当地建立全链条落实机制，将百余项指标任务分解至各板块各部门，以重大项目为支撑，实施全过程监测评估，同时开门纳谏凝聚社会合力，确保五年蓝图逐项落地。
