新华报业·中国江苏网讯（记者 张扬）淮海大地，消费潮涌。11月26日，徐州市人民政府新闻办公室召开“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”主题新闻发布会，公布“十四五”期间徐州在扩大内需战略实施、消费市场提质升级方面的成绩单。
“十四五”期间，徐州推动消费市场实现从规模扩张到质效双升的华丽蜕变。五年来，全市社会消费品零售总额增幅持续领跑全省，2025年1—10月更是以3770.2亿元总量、5.9%增速稳居全省前列，苏皖鲁豫省际交界地区首位的地位愈发稳固。从传统商超到智慧门店，从实物消费到服务体验，消费的广度与深度不断拓展，这驾经济增长“马车”跑出了加速度，成为激活城市内生动力、支撑高质量发展的强劲引擎。
品质升级 供给革新激活消费潜力
消费市场的持续升温，源于供给端的精准发力与品质革新。“十四五”以来，徐州紧扣居民消费需求变化，从政策引导、业态升级、商品迭代多维度入手，推动消费供给从“量的积累”向“质的飞跃”转变，让品质消费成为市场主流。
政策赋能下，消费市场活力持续释放。徐州市文化广电和旅游局党委委员、副局长宗红介绍，徐州以“淮海新消费”为核心品牌，围绕四季消费特点，精心策划“春风徐来、夏夜生活、金秋惠购、乐购冬日”系列促消费活动，2023年以来累计组织各类市场主体开展活动超9000场，掀起一波波消费热潮。2022年以来，市级累计安排专项财政资金近4000万元，其中2000万元用于发放覆盖汽车、商超、餐饮等领域的消费券，成功撬动20倍以上销售额，让政策红利直达市场主体与广大消费者。
业态创新中，消费能级不断跃升。首店经济蓬勃发展，2022年至2024年累计引进首店564家，今年以来主城区落地首店超100家，茶颜悦色、达美乐等区域首店开业即引爆市场，30余场首发首秀活动持续释放消费吸引力。智慧消费场景加速成型，彭城广场商圈获评“全国智慧示范商圈”，苏宁广场、金鹰国际跻身全国智慧商店，5G全覆盖、智能停车导航、无感支付等数字化服务让购物更便捷高效。徐州市商务局党委委员、副局长单静静介绍，“作为省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，彭城广场商圈云集2800多家商贸企业，节假日峰值客流超50万人次，年客流量超8000万人次，辐射半径超过150公里，市外居民消费比例超30%，辐射带动效应显著。”
商品迭代上，特色供给亮点纷呈。徐州深挖本土资源，连续开展地标美食评选，45类餐饮美食入选，构建起独具特色的美食矩阵；“马市街”“两来风”等老字号焕新出彩，丰储街成为外地游客必打卡的美食地标，排队购买特色小吃的场景成为城市烟火气的生动写照。农村消费供给提质增效，新沂市培育皮草、水蜜桃、盆景、水晶等电商品牌，两次入选国家级电子商务进农村综合示范县，今年1—10月网络零售额达110亿元，让乡村特色产品通过电商平台走向更广阔的市场。
文旅融合 流量变留量催生消费热潮
“网红徐州”的持续升温，让文旅消费成为拉动经济增长的新引擎。“十四五”期间，徐州深耕楚汉文化、山水生态、民俗风情等核心资源，推动文旅体商深度融合，成功将城市流量转化为消费增量，文旅消费规模连续多年保持全市领先。
丰富的产品供给成为吸引游客的核心竞争力。徐州坚持“全域化布局、差异化定位、特色化发展”，构建起多元化文旅产品体系。“彭城七里”城市更新项目以“微更新”替代大拆大建，串联黄楼、文庙、徐州饮食博物馆等历史遗存，今年“十一”开街即成爆款，外地游客占比过半；徐州乐园、方特乐园、欧乐堡海洋极地世界等“五大园”联动发展，马陵山景区列入国家5A级景区储备库，新晋4个国家4A级景区和2个全国乡村旅游重点村，为游客提供了丰富的游玩选择。
深度融合让文旅体验更加立体鲜活。大型沉浸式实景演出《彭城风华》自2023年开演以来，累计接待观众40万人次，收入超7500万元，七成以上观众来自外地；15场万人以上演唱会外地观众占比65%以上，有效拉动住宿、餐饮等综合消费。夜间文旅经济活力迸发，户部山、回龙窝等省级夜间消费集聚区内灯火通明、人流如织，夜演、夜游、夜食等多元业态点亮城市夜空，五一、十一期间夜间文旅消费规模占比均超60%，夜间消费整体增长35.2%。“赛事引流、文旅变现”成效显著，“苏超联赛”期间策划300余项配套活动，带动全市银联文旅消费124.39亿元，同比增长19.56%，“百业联动+文旅融合”的乘数效应初步显现。
数据见证文旅消费的强劲势头。2024年，全市重点景区接待游客6600万人次，游客景区消费221.32亿元，分别同比增长18.67%和19.18%，增速领跑全省；今年1—10月，全市银联文旅消费金额达267.57亿元，同比增长21.45%。凭借鲜明的城市特色与优质的消费体验，成为极具吸引力的旅游目的地。
监管护航 保障升级筑牢消费信心
“消费市场的健康发展，离不开安全放心的消费环境保驾护航。”徐州市市场监督管理局四级调研员李峰表示，“十四五”期间，徐州市场监管部门以消费者权益保护为核心，创新机制、优化服务、强化监管，构建起全方位、多层次的消费保障体系，让消费者能消费、敢消费、愿消费。
机制创新为消费环境优化奠定坚实基础。徐州创新推出“七个一”维权新机制，涵盖消费投诉公示、企业维权服务站、七天无理由退货、培育放心消费示范单位等关键举措，通过政府主导、企业主体、社会共治的模式，全面提升消费维权效能。截至目前，全市已发展无理由退货承诺单位1660家，一键和解承诺单位1164家，ODR（在线纠纷解决）企业888家，让消费纠纷在源头得到高效化解。以“彭城七里”示范街区建设为引领，依托“五心工程”打造“质量可溯、明码标价、服务贴心、维权便捷”的放心消费街区，为消费者营造安心舒适的消费场景。
畅通的维权渠道让消费者诉求得到及时回应。徐州整合12315热线、PC端、APP、微信小程序、支付宝小程序等多渠道资源，构建起深度融合的维权服务体系，确保维权入口全面畅通。“十四五”期间，12315平台累计接收咨询投诉举报超120万件，其中咨询73.45万件、投诉举报47.51万件，成功为消费者挽回经济损失1.09亿元，让消费者的合理诉求得到快速处置与妥善解决。针对直播电商等新业态，市场监管部门加强线上消费监管，规范市场经营秩序，保障线上线下消费环境同样安全放心。
区域协同 城乡联动激发全域活力
“十四五”期间，徐州统筹市区与县域、城市与乡村消费发展，推动资源整合、优势互补，形成全域覆盖、多点支撑的消费增长格局，区域消费活力持续迸发。
中心城区核心引领作用凸显。云龙区作为中心城市核心功能区，“十四五”期间社会消费品零售总额年均增速达6.2%，位居主城区前列。该区大力发展首店经济、数字经济和文旅经济，盒马鲜生区域首店连续多日销售额位居全国同类型门店第一，三味图书、蓝色麦田等企业成为行业领军，累计网络交易额突破600亿元；户部山、回龙窝获评省级夜间消费集聚商圈，彭城七里外地游客到访量占比超60%，30余场“展会节演赛”活动有效带动住宿餐饮消费持续上扬。云龙区委常委、常务副区长周泉介绍，“十四五”期间，云龙区游客接待量近3600万人次，旅游收入367亿元，文旅消费规模连续多年保持全市第一。中心城区持续推进商业载体建设，徐州印象城、爱琴海等商业综合体开业运营，德基广场、大龙湖彩云里等标志性项目即将建成，消费辐射力不断增强。
县域消费实现跨越式发展。新沂市人民政府党组成员蔡安震公布的一组数据尤为亮眼：“十四五”期间，新沂社会消费品零售总额从“十三五”末的287亿元历史性突破600亿元大关，年均增幅高达15.9%，充分彰显了县域消费的强劲活力。五年来，新沂成功打造“心怡生活·惠享全城”促消费品牌，连续开展“惠聚新春”“乐购五一”等促销活动，同时优化消费场所布局，推动核心商圈差异化发展，打造花厅水街、新印巷等特色网红街区，市区各类零售网点营业面积达68万平方米；积极培育夜间经济、商旅文体融合等消费新热点，通过花厅河流音乐节、环骆马湖自行车赛等活动引流促消费，健全电商和物流服务体系，让县域消费市场更具活力。
锚定未来 数字化引领让消费更具活力
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，徐州立足现有坚实基础，锚定建设区域消费中心城市的目标，规划了清晰的发展路径，力争在下一个五年让消费市场更具活力、更有特色、更可持续。
升级供给，夯实消费基础。持续做响“淮海新消费”品牌活动，把握四季消费、节庆假日消费热点，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动。推动传统商贸企业数字化改造，支持商业综合体引入智能技术优化消费体验；优化商品结构，增加绿色、智能、健康商品供给，推动高端商贸企业落户，强化老字号传承升级，助力本土品牌“走出去”，构建多元优质的供给体系。
培育业态，打造增长引擎。以数字消费为抓手，深化智慧商圈与街区建设，推动零售数字化转型，壮大“人工智能+消费”等新业态。深化商文旅体深度融合，以“彭城七里”城市IP为核心整合资源，设计特色动线与主题活动，打造沉浸式体验消费；持续做热“冰雪经济”，做亮“月光经济”，以“苏超”等赛事IP撬动餐饮、住宿、商业等综合消费，形成多领域增长矩阵。
优化场景，激活消费活力。打造更具特色的夜间消费集聚区，举办特色主题活动，塑造“烟火气、徐州味、江苏范”的夜经济品牌。升级生活服务，通过餐饮主题活动培育本土美食品牌，发展多元住宿业态，提升家政服务品质；鼓励发展店仓一体、定制化配送等模式，优化配送效率，以数实融合场景满足消费者个性化需求。
优化环境，增强消费信心。持续改善消费基础设施，优化交通、停车等配套服务；加强消费者权益保护，推动跨区域消费维权协同处置，实现维权保障服务、无理由退货承诺等措施常态化。以数字化平台建设为抓手，探索通过合规监管前置、信用分级赋能促进服务质量提升，营造诚信消费良好氛围，让市民和游客享受到更安心、更便捷、更优质的消费体验。
从商圈迭代到街区焕新，从首店经济崛起到老字号活力再生，从智慧消费场景落地到市场环境持续优化，徐州以创新实践让消费既成为稳经济、促增长的坚实支撑，也成为映照民生幸福、城市温度的生动注脚。未来，徐州将继续以消费为纽带，打通供给与需求的衔接通道，拉近城市与乡村的发展距离，在持续激活消费潜力、释放市场活力中，为“强富美高”新徐州现代化建设注入持久动能。（图片来源：徐州市委宣传部 徐州发布 云龙发布）
