“入住两年，窗户不敢开，楼下餐饮油烟呛得人喘不过气！” 徐州沛县润金花园小区 1 号楼业主的诉求，在《政风热线・市长上线》全媒体直播节目中引发关注。徐州市委副书记、市长沈峻峰带领相关方面负责人现场回应。

楼下油烟弥漫  业主投诉两年无果

沛县润金花园小区 2023 年 3 月交付，当年年底业主陆续入住后，楼下商住两用楼的门面房陆续开设多家重油烟餐饮店。由于小区建设时未预留专用排烟通道，这些餐饮店的油烟只能直接向外部排放，导致楼上居民家中窗台、墙面布满油污，日常开窗通风成为奢望。

“我们找过环保、城管、市场监管局，投诉了无数次，但问题一直没解决。” 业主们表示，沛县 2023 年 4 月曾下发治理噪声污染，进一步提升人民群众获得感专项行动方案，明确要求 “禁止在居民住宅楼等非商用建筑未设立配套规划专用烟道的商住综合楼内与居住层相邻的楼层，新建扩建排放油烟的餐饮服务项目，否则不予注册营业执照”。但令业主困惑的是，即便有政策约束，仍有多家餐饮店顺利获批证照。

记者实地探访发现，7 家涉事餐饮门店虽均安装了油烟净化系统，但菜品加工期间仍有明显油烟排出。部分餐饮店负责人坦言，净化后的油烟直接排放至室外。一家2025年10月14日刚获批营业执照的 “胖媳妇板面馆” 工作人员则表示，证照手续已全部办齐，“才干两天能有啥油烟？”

四部门推诿"击鼓传花"  监管真空暴露治理短板

为何明文禁止的项目能顺利获批？面对“无专用烟道为何能办证”的记者追问，各职能部门却陷入推诿扯皮：沛县市场监管局表示“只负责食品安全，有无烟道不在审查范围”；住建局称“这事不归我们管，应找环保局和城管局”；城管局则认为“油烟属于环保类问题，只管外部环境和秩序”；生态环境局工作人员更是直言“不能取缔，人家营业执照都批了，环保局事先也没参与审批，还是要找源头”。沛县 12345 政务服务热线回应称，执法人员已要求 3 家产生油烟的单位加强设施清洗，并未对选址合规性予以纠正，业主反映的扰民问题并未根本改善。

更令人费解的是，根据沛县政府官网2024年9月发布的省生态环境保护督察关于“餐饮项目选址不合理”整改公示中明确，当地曾承诺建立“餐饮服务单位证照审核联合会诊机制”，由多部门联合审查选址合法性。但这一机制并未有效落地，直至 2025 年仍有新增违规餐饮项目获批。

县长回应：餐饮牌照申请禁止性条款存在加码已删 将强化事中事后监管

针对润金花园小区油烟扰民问题的症结，沛县县长索向东表示，核心在于事前审批与事中事后监管的统筹协调不足，其中事后监管存在明显缺失。他解释，市场监管局审批营业执照时，是依据国家“放管服”政策及市场主体管理登记条例要求进行，程序上合法合规，无需相关前置条件，而2023年县攻坚办公室出台的专项文件中，禁止未设专用烟道的商住综合楼相邻楼层开设油烟餐饮且不予办证的条款，不符合国家“放管服”要求，存在擅自加码、一刀切嫌疑，已在2024年、2025年度文件中删除，同时承认工作不够严肃严谨，给群众造成了误解，且油烟扰民的客观事实确实存在，需强化事中和事后监管。

针对该问题，沛县县长索向东作出三点承诺：一是全面排查存量问题，将 2026 年定为沛县大气空气质量提升年，对全县近 6000 家餐饮企业开展系统治理，通过全面核查、制定专项方案，从根源上破解结构性污染问题；二是严控增量风险，建立审批与监管联动机制，市场监管部门审批营业执照后，城管、环保部门立即介入现场查验，要求商家整改到位后方可开业；三是兼顾民生与经营需求，通过协商确定停业整改或边营业边整改的方式，平衡居民生活与商户经营权益，同时组织居民与商户对话沟通，凝聚整改共识。他强调，既要保障城市“烟火气”，也要守护居民“清新气”，政府将主动扛起责任，通过系统建设配套烟道和集中处理“绿岛”等基础设施，从根子上、机制上解决问题，实现存量问题清零、增量问题遏制的目标。

市长：监管要靠前一步，要烟火气更要清朗空气

针对片中反映的油烟扰民问题，徐州市市长沈峻峰在直播中直指症结：“这个问题考验的是事前、事中、事后审批和监管如何有效衔接。”他直言，烟火烧烤确实对楼上居民造成了影响，这类问题公职人员和执法人员理应能够发现，呼吁大家靠前一步到现场实地查看，摸清烟道设置情况及是否存在扰民隐患，这个问题很好解决。

针对网友“要烟火气不要乌烟瘴气”的评论， 沈峻峰表示认同，明确了两方面工作要求：一方面要做好“放管服”工作，让城市的烟火气更旺；另一方面，相关部门要加强监管，对于存量油烟扰民问题，要尽快开展排摸工作，迅速解决群众的困扰；对于新增的烧烤经营主体，要在审批环节与事中事后监管中做好有机衔接，从源头上防范扰民问题发生。他坚信，只要落实好这些举措，油烟扰民问题应当能够得到解决。

新华日报·问政热线记者  刘洁