新华报业·中国江苏网讯 社会治安综合治理是维护社会稳定、保障群众安全的重要抓手。综治中心作为基层社会治理的“指挥中枢”，承担着矛盾调处、治安防控、便民服务等重要职能。为深入贯彻落实中央关于平安建设的决策部署和省、市（区）工作要求，徐州市鼓楼区黄楼街道全面推进综治中心标准化、规范化建设，着力构建“一站式”社会治理新格局，让群众在“家门口”享受到高效、便捷的优质服务，提升基层治理效能。

强化组织领导，健全工作机制

黄楼街道将综治中心规范化建设纳入党工委重要议事日程，作为街道“重点项目”统筹推进。由街道党工委主要领导部署，通过专题调研、现场办公等方式，及时解决建设过程中遇到的场地、资金、人员等难题，为综治中心建设提供了坚实的组织保障。

在综治中心建设过程中，建立了由街道党工委领导、政法委员统筹、部门协同的工作机制，整合民政、公安、司法等多个部门的数据和资源，打破信息壁垒，实现数据联通与工作联动，明确各部门在综治中心建设中的职责和任务，推动资源整合、要素集合、力量聚合。明确入驻部门职责、人员管理、矛盾纠纷受理与化解程序等内容，制定“一站式”受理流程导图，按照首问登记、甄别研判、分流办理程序，构建调解、仲裁、诉讼、行政裁决等全链条预防化解矛盾纠纷工作格局。

优化场所建设，提升服务效能

黄楼街道综治中心建筑面积约560余平方米，整合20个部门资源，设置八大功能区，集人民调解、法律援助、综合办理等服务一应俱全。一楼设置综合接待大厅、矛盾纠纷调解室、信访接待办公室，二楼设置视频监控一体化指挥中心、风险研判区、指挥调度区、综治中心办公区、司法所等，合理规划功能区域，为群众提供“一站式”服务。

按照相关标准，黄楼街道对综治中心的门头、指示牌、相关制度展板等进行规范设置，统一综治中心的名称、标识和外观形象，增强群众对综治中心的认知度和认同感。同时，配备必要的办公设备、信息化设施和便民服务设施，并积极引入智能化设备，如天眼监控、虹膜识别等系统，为群众提供舒适便捷的服务环境，提高工作效率和服务质量。

整合多方力量，建强工作队伍

黄楼街道综治中心一楼接待大厅由公安、信访、司法等部门工作人员常驻，品牌调解团队、律师团队、法学会等5个机构轮驻，26个平安建设成员单位和7个社区按照“吹哨报到”机制随驻，推动形成调解组织、矛盾问题较多领域的社会保障部门和信访部门等派员常驻，其他重点领域部门轮驻，有关社会力量等通过随叫随到、工作联动等多种方式入驻。

广泛吸纳“两代表一委员”、律师、心理咨询师、志愿者等社会力量参与综治中心工作，组建多元化调解队伍。定期组织综治中心工作人员开展业务培训，学习法律法规、政策文件、调解技巧、信息化应用等内容，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。

创新工作模式，提高治理水平

实行矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”机制，黄楼街道综治中心采取“常驻+轮驻+吹哨报到”模式，引进专业力量，推行“统、汇、研、转、调、评”六段式工作法，形成“一中心统筹、多部门联动”的“大综治”工作格局。

健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，加强诉调、检调、警调对接，形成调解工作合力。黄楼街道综治中心创新“三调联动”机制，推行“线上+线下”双轨并行模式。线上，依托智慧鼓楼信息化平台实现20个职能部门数据互通，通过“吹哨派单”及专人盯办等举措回应群众诉求；线下，整合法官、民警、律师及行业专家等力量组成“金牌调解员库”，以“点单式”服务精准匹配群众需求。

搭建统一的综治信息化平台，整合各类数据资源，实现信息共享、业务协同和智能研判。将综治中心与网格化服务管理有机结合，明确工作职责，实现对网格内人、地、物、事、组织的精细化管理和服务。网格员负责收集社情民意、排查矛盾纠纷、开展治安巡查等工作，及时发现和解决问题，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

黄楼街道综治中心的建设运营，是徐州市鼓楼区打造社会治理创新先行区的生动实践。未来，黄楼街道将不断完善综治中心功能，持续创新治理模式，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（刘晴）