新华报业·新江苏讯（记者 张扬 通讯员 李秋阳）基层是社会治理的重要单元，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，承载着人民对美好生活的向往与追求。江苏被赋予“四个新”的重大任务，其中之一是“在推进社会治理现代化上实现新提升”。中国江苏网、新江苏客户端推出“基层治理现代化进行时”系列报道，展现徐州基层治理现代化的生动实践。
永安街道位于徐州市泉山区中部偏西，下辖15个社区，52个居民小区，辖区常住人口近10万人。近年来，永安街道党工委紧盯民生热点、难点、堵点问题，把稳“民声”这一改善民生的“风向舵”，重心下移、资源下沉、保障下倾，不断延伸社区服务触角，扩大基层服务覆盖面，将基层治理成效转化为群众看得见、享得到的获得感、幸福感、安全感。
党建引领，夯实治理“动力主轴”
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。永安街道党工委充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，积极探索“党建+”的治理模式，推动党建与基层治理的融合互动。
街道建立了网格党支部工作机制，明确了街道党工委、社区党委、小区党支部、网格四级工作职责、工作内容和工作目标，为打通服务群众“最后一公里”提供坚强的组织保证和制度保障，让“小网格”变成服务群众的“幸福格”，推动解决群众最关心最直接的急难愁盼问题。目前，永安街道126个网格全部建立了网格党支部，通过发挥基层党组织的政治优势、资源优势，把党的领导落实到基层治理的各领域各环节，夯实基层治理根基。
社区党组织是社区的领导核心，社区党组织书记是新形势下巩固党在城市执政基础的“领头雁”。永安街道党工委高度重视对社区党组织书记能力素养的培养提升，通过“理论学习沙龙”“头条思享会”积极探索社区党组织书记赋能的新思路、新实践，以“老带新”“传帮带”不断丰满“头雁”羽翼，增强履职尽责和领航带飞的本领，切实提升社区治理能力和水平。
群众自治自理，健强治理“骨骼肌体”
听“民声”知“民意”解“民忧”。永安街道建立和完善群众诉求渠道，根据民生诉求积极开展协商议事活动，把协商送到现场，细化问题解决方案，促进民生突出问题有效协商解决。今年以来，街道围绕“小区电梯更换”“老旧小区下水管网疏堵”“文明养犬规范”等主题开展形式多样的协商议事活动106场，解决基层治理难点、痛点、堵点问题241个，商出共识、议出实效，不断擦亮民生底色。
煤建西路8号南院宿舍为共10幢居民楼，244户，房龄超四十年，小区无物业管理、年久失修，居民意见较大。为了更好满足小区居民对居住环境的需求，社区书记带领社区网格员多次到小区入户走访，征集小区居民意见及建议，运用“协商议事”方式和小区居民代表的沟通和商议，最终达成共识。新建水泥路面、粉刷楼体外立面、铺设雨污管道、楼梯扶手除锈刷新、增加无障碍坡道……小区改造焕新颜，“急难愁盼”得解决。
小区改造完成后，如何长期维护管理老旧小区改造成果成为一道现实难题。街道和社区便组织发动小区党员群众召开协商议事会，大家一致同意小区管理采取以社区党委为依托，发动小区党员群众开展自管自治物业管理的模式。经过多次讨论和选举，产生了5名自管自治物管会成员。如今，小区停车管理得当，整体面貌井然有序，居民生活质量也得到了进一步改善。
荣景社区荣景盛苑小区内多为30层左右高楼，到今年交付入住已有15年。7月，A区的两部电梯故障频发，居民与物业矛盾冲突不断。在“民生月谈”中，居民向社区反映了出行不便的困扰。社区立即组织多方会谈，集聚“民智”解难题。经反复协商，初步确定解决方案：对其中一部老化严重的电梯进行自筹资金更换，另一部电梯则使用维修基金维修。由于更换电梯每户需多出5000元左右费用，社区多次召开协商议事会听取居民意见，对有意见的居民挨家挨户走访交流、说明情况。最终在第6次协商议事会上，该方案得到全体居民支持，涉及自筹资金的67户居民均欣然缴费。
做优民生服务，推动治理“细治入微”
永安街道以“一老一小”人群需求为重点，不断整合资源，以群众的需求在哪，党的阵地就覆盖在哪，社区的服务就延伸到哪为出发点，持续优化“一老一小”服务供给。
“我们提供堂食和配送服务，平均每天出餐270余份。”上午10点，走进永安街道老年中心厨房工作人员正忙着准备午餐。该老年中心厨房由博济老年公寓运营，该公寓负责人唐如莲介绍，永安街道老年中心厨房辐射周围3公里范围，75周岁以上老年人每人每天可享受2元的助餐补贴，老人就近就能吃上“放心饭”。
在荣景社区，永安街道打造了全市首个“泉馨生活12345大家帮”服务站，引入社区电子商务平台，整合辖区小商铺、大型商超等商业资源，为辖区居民提供集社区电商购物、社区综合服务、便民政务服务等应用，打造15分钟便民生活圈。同时，街道通过建设零工驿站—灵活用工服务平台，面向更大范围吸纳社会灵活就业人群，在社区内实现就业创业，招募下岗“4050”及下岗再就业人员，不仅在平台上享受服务，也同步实现数字化就业和创业，孵化出“彭城好师傅”“阿姨妈妈上门做饭”等一批社区电商服务品牌，帮助辖区“4050”人员解决就业创业问题。
针对辖区青少年，吴庄社区开设校外教育辅导站“薪火学堂”，设置展览室、活动室、爱心书屋，打造“周中延时课”及“周末学堂”，帮助辖区双职工居民解决作业辅导、兴趣拓展等问题，与80家单位建立联系，常态化开展中华优秀传统文化传承和红色教育活动。
提升党群服务，打通治理“神经末梢”
青石板、老墙砖、古色古香的沿街店面……口袋公园里，两堵长约24米的围墙生动再现了过去“一人巷”的场景。现在的一人巷口袋公园不仅是周边居民休闲的好去处，也是开展各种活动和宣讲的好地方。近年来，永安街道不断加大投入力度，完善基础设施建设，小区里的文化小广场、社区长廊和楼体以及新时代文明实践站等，也都被打造成了强化基层治理的“站点”，成了街道和居民见面、协商、沟通的平台。
党群服务中心是基层治理的重要阵地。永安街道党工委高度重视党群服务功能的建设和完善，提档升级荣景社区党群服务中心，配置开放式图书室、舞蹈房、多功能体育活动室等文体活动阵地，常态化组织开展心理咨询、法律知识援助、糕点烘焙技能培训、声乐培训、广场舞等“五为”志愿服务和新时代文明实践活动，吸引居民更主动地“走进来”，为社区精细化治理凝心聚力。
街道便民服务中心和各社区党群服务中心运用一体化平台及公布的办事电话，推动“一次办”“网上办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，各社区党群服务中心还建成了“一门式”便民服务窗口，居民们在小区门口就能办理政务服务。
民生事无小事。永安街道党工委书记刘科尧表示，永安街道将持续聚焦居民需求，积极探索创新基层治理的新路径新方法，凝聚各方力量，一以贯之、久久为功，打造多元共治、和谐共生、活力共享的基层治理体系，推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
