优先保障产业、能源、交通、水利等重大项目；为“两重一实”项目用地审批开辟“绿色通道”；新批准建设用地须在半年内完成供地……近日，徐州市自然资源和规划局提请市政府出台《关于精准配置土地要素 保障市级以上“两重一实”项目建设的通知》（以下简称《通知》），制定八项措施，做好市级以上“两重一实”项目建设土地要素保障工作，更好服务全市经济社会高质量发展。

《通知》提出，要着力强化国土空间规划引领，保障重大产业、项目。发挥国土空间规划的基础性作用，引导项目按照国土空间规划科学选址。要求各地加快编制国土空间规划，优化国土空间结构和布局，保障重大产业、基础设施、民生领域项目用地需求。能源、交通、水利等重大基础设施建设项目纳入相关专项规划。

精准配置建设用地计划指标，向 “两重一实”项目倾斜。坚持土地要素跟着项目走，依据真实有效的项目配置新增建设用地计划指标。定期梳理重大项目，符合条件的及时纳入省级以上重大项目清单，争取省级以上保障计划指标。各地要统筹新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，集中向市级以上“两重一实”项目倾斜。新批准建设用地须在半年内完成供地。对未保障市级以上“两重一实”项目用地的地区，严格控制新增建设用地计划用于房地产等经营性项目。

及早落实耕地占补平衡指标，多渠道补充耕地。各地要全力化解耕地占补平衡的瓶颈制约，统筹实施全域综合整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩等工作，多渠道落实补充耕地任务，增加补充耕地指标储备。坚持县域自行平衡为主、市域统筹调剂为辅的原则。

主动做好项目前期服务，引导科学合理选址。聚焦市级以上“两重一实”项目建设，提前介入，全过程参与、全流程服务，指导项目建设单位做好项目前期工作。规划选址阶段，及时、准确向建设单位提供永久基本农田、生态保护红线、生态管控区、林地、自然保护地、饮用水水源保护区、大运河江苏段核心监控区等信息和用地限制性要求，引导项目科学合理选址。

其他措施还包括：加快推进土地征收前期工作，在征地报批前将征地补偿费、被征地农民社会保障费足额存入财政资金专户；切实提高建设用地审批质效，为市级以上“两重一实”项目用地审批开辟“绿色通道”，即来即办、快审快批；优先盘活存量建设用地，严格执行建设用地“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，实施低效用地再开发利用。对用地规模小于1.5公顷且适宜使用高标准厂房的工业项目，不予单独供地；建立健全用地保障责任机制，各级各部门加强信息共享，为市级以上“两重一实”项目提供坚实土地要素保障。

“截至目前，全市18个省级重大产业项目均保障用地，200个市级实施重大产业项目中197个已保障用地，累计保障用地3.88万亩，为全市重大产业项目开工建设提供了有力支撑。”市自然资源和规划局相关负责人介绍说。（记者 吴云）