为加强储备土地的管护，合理利用储备土地及地上建（构）筑物，有效防止侵占、破坏储备土地等行为的发生，徐州市近日出台《徐州市市区储备土地管护和临时利用暂行办法》（以下简称《办法》），首次对储备土地的管护和临时利用提出了系统、完整的规定。

所谓储备土地管护，是指对徐州市土地储备中心已收储的、并纳入政府土地储备库的土地及其地上建（构）筑物，从入库到出库的看护和管理。临时利用，则是指储备土地供应前将储备土地的使用权单独或者连同地上建(构)筑物和地下基础设施，以出租、出借等方式进行临时利用。

目前，徐州市土地储备中心全面负责市区储备土地管护工作，各辖区人民政府（管委会）负责组织实施辖区内储备土地管护的具体工作。《办法》规定，管护主要内容包括进行围挡设置、做好扬尘防控措施、开展日常巡查，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为等。管护单位必须履行管护职责，确保储备土地上不得出现违法违规建筑、非法挖土、采石及弃土、弃渣等现象，不得利用储备土地非法从事经营活动，不得被第三方非法侵占、留住等。管护不力产生不良影响和后果的，辖区管护单位应承担相应法律责任。

《办法》同时规定，储备土地供应前，在不影响城市规划和年度土地供应计划的前提下，可以依法将储备土地使用权单独或连同地上或地下建（构）筑物进行临时利用。临时利用储备土地，不得建设永久性建（构）筑物。临时利用期限一般不得超过两年。

未经批准，储备土地管护单位不得自行实施储备土地临时利用。临时利用储备土地，属经营性用途的，应当以出租方式实行有偿利用；公益性用途的，可采取出借方式实行无偿利用。以出租方式临时利用储备土地的，租金底价应委托中介机构评估确定，并通过公开招投标方式确定承租人，租金收入上缴财政。（徐报融媒记者 吴云）