人勤春来早，万事日相催。
春节后上班第一天，徐州市委、市政府便召开全市作风效能暨营商环境建设大会。
会上，一份《市委市政府关于大兴“五种风气” 激励担当作为的实施意见》（以下简称《实施意见》），引起了与会人员的高度关注。
这份《实施意见》，是徐州市委、市政府着眼全市发展大局，聚焦作风领域突出问题，认真研究制定的一份管根本、利长远的重要文件，是一项重要的制度性安排。
在全市上下深入贯彻落实省、市党代会精神，加快建设产业强市、打造区域中心，奋力谱写徐州现代化建设新篇章的关键时刻，市委、市政府出台这样一份文件，意义重大、影响深远。
针对性强
直指作风领域突出问题
市委鲜明提出大力弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”后，在全市上下引起了强烈反响。市委副书记、代市长王剑锋指出，必须以“钉钉子”精神坚持不懈地抓、持之以恒地抓、一以贯之地抓。制定大兴“五种风气” 的具体实施意见被摆上市委、市政府重要的议事日程。
市委相关负责人表示，制定大兴“五种风气”的实施意见，是扛起光荣使命、推动高质量发展的需要，是建设产业强市、打造区域中心的需要，是提高作风效能、营造良好环境的需要。
根据市委、市政府安排，文件起草工作正式启动后，广泛征集、认真梳理、充分吸收全市上下各个层面的意见建议，对文件进行精心打磨，数易其稿。
文件制定的过程，是深入调研、集思广益的过程。文件起草过程坚持发扬民主、开门问策，深入征求市四套班子领导、各民主党派、工商联和无党派代表人士、各县（市）区、90余家市级部门单位、相关企业负责人的意见建议，为高质量做好文件起草工作凝聚各方智慧力量。
去年12月中旬起，市委连续组织召开市级机关部门负责人座谈会、企业家座谈会、干部监督部门负责人座谈会等专题会议，大家开诚布公、集思广益、建言献策，共同商讨落实“五种风气”的对策举措，提出了很多真知灼见。在文件制定起草期间，对市四套班子领导、离退休老干部、县（市）区党政领导班子成员进行专题访谈，摸清问题、找准症结，为科学精准研究对策举措奠定了坚实基础。
从征求意见情况来看，无论是市四套班子领导、各地各部门主要负责同志，还是机关干部、企业负责人、基层群众，对“五种风气”的提出均高度认同、充分肯定并积极践行，文件的制定顺应了大家的愿望和呼声，体现了“民有所呼，我有所应”的施政理念，起到了统一思想、统一意志、统一行动的积极作用。
目标明确
树徐州形象 正徐州风气 聚徐州人心
这份《实施意见》主要由总体要求、主要任务和保障措施三部分构成。
《实施意见》在总体要求中鲜明提出，坚持不懈大力弘扬“五种风气”，全面增强全市党员干部推进现代化建设的能力，让政治生态好、用人导向明、干部风气正、发展环境优成为徐州的鲜明特质，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，交出让习近平总书记和党中央放心、让全市人民满意的优异答卷。
在工作目标上，市委、市政府旗帜鲜明提出，要通过大兴“五种风气”树徐州形象、正徐州风气、聚徐州人心，实现全市干部队伍形象和城市发展面貌的系统重塑、彻底改观。
在工作原则上，突出以上率下、问题导向、走深走实、常态长效等“四个坚持”，目的就是要充分发挥领导干部“关键少数”作用，聚焦制约高质量发展突出问题，研究谋划务实管用的制度性举措，以久久为功抓落实的韧劲，推动“五种风气”落在实处、见到实效。
《实施意见》的主要内容共有5个方面，17项具体内容：一是大兴学习研究之风，提升推动高质量发展的能力素质。包括健全完善学习制度机制、加强干部专业化能力素质培训、健全完善调研工作机制等具体举措。二是大兴真抓实干之风，落实好高质量发展各项目标任务。主要是健全重点工作推进机制、完善任务分解落实和督查反馈制度、积极争取重大政策支持和真抓实干激励表彰、大力纠治形式主义和官僚主义等。三是大兴攻坚克难之风，破解制约高质量发展的突出难题。对着力优化全市政治生态、集中精力补齐发展短板、认真解决各种矛盾和困难、建立健全难题攻坚机制等进行了具体安排。四是大兴改革创新之风，激发高质量发展动力活力。推出了深化重点领域改革创新、打响徐州改革创新品牌、完善创新奖评选机制等具体举措。五是大兴勇争一流之风，推动高质量发展争先创优。重点就开展“比学赶超”竞赛、全力推动争先进位、争创各类试点示范等作了部署。
保障落实
激励约束与考核奖惩具体明确
在保障措施方面，具体包括健全工作领导体系、完善激励约束机制、强化工作考核奖惩等三方面内容。
《实施意见》提出，坚持有为有位、无为让位，对在弘扬“五种风气”中表现优秀、业绩突出的干部，打破隐形台阶和论资排辈观念，优先选拔到关键岗位；对尸位素餐、碌碌无为、不思进取的干部，及时进行组织处理。同时还明确，调整优化考核体系，把大兴“五种风气”情况作为年度综合考核重要内容，合理设置考核指标和权重，开展“五种风气”成效专项考核评价，考准考实各地各部门大兴“五种风气”的现实表现和工作实绩。强化考核结果运用，将考核结果与评先评优、班子配备、干部晋升、考核等次挂钩，在政策范围内加大奖励力度。加强跟踪问效，坚定不移纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义突出问题，建立典型案例定期通报制度等。
此外，在《实施意见》的最后还附有2022年大兴“五种风气”项目清单，涵盖5大类30个项目，每个项目都明确了“任务书、路线图、责任人”，今后每年都将研究出台一批“五种风气”项目清单，年度化、项目化、专题化推动“五种风气”落到实处。
◎徐报融媒记者 魏宁 董晓
