编者按：习近平总书记指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。加强和创新基层治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。
睢宁县坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，以增进人民福祉为出发点和落脚点，将加强和创新基层社会治理作为长远之计和固本之策，坚持改革破题、系统集成、多方联动，积极探索“您有诉求速来办、服务群众心相连”的“速来办”社会治理体系，有力有效解决了一批事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强，初步实现了转作风、提效能、优环境“一举多得”成效。本报今日起推出睢宁“速来办”平台深度观察系列报道，对睢宁打造“速来办”工作机制，高效服务民生、优化营商环境、推动干部作风转变、提升社会治理能力等方面的实践进行全方位解读。
◎徐报融媒记者 王建 李宁 刘作霖
“‘速来办’解决问题真快，我前天通过‘速来办’平台反映排水不畅的问题，第二天社区副主任和网格员就来到现场查看，帮助协调解决问题。”睢城街道东升社区居民张景说。
“我在4月23日早上反映梁集社区北尚新城物业拖欠工资，4月25日已经妥善解决，真诚感谢‘速来办’给予的帮助。”梁集镇梁集社区居民陈珍说。
如今在睢宁，群众一有困难就会想到“速来办”平台。
“1+3+7”模式 开放式回应群众诉求
如何拓宽群众和企业的诉求渠道，压实部门办理责任，解决“谁来办”“高效办”的问题，让群众和企业的诉求快速解决？
民之所盼，政之所向。
今年4月，睢宁着手打造了由县委书记任首席办事员的“速来办”平台。
“速来办”平台是一个了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的开放式载体，构建“首问负责”“全程通畅”“跟踪督查”闭环机制，确保群众和企业反映事项“事事有回音，件件有落实”。
“速来办”平台通过“1个平台3条渠道7日答复”模式，开放式受理、办理、回复群众反映事项。睢宁群众和企业想要投诉、求助，只要扫一下“速来办”微信二维码，或者发一条手机短信至“19805010678”、发送一条信息至“snslbyx@163.com”信箱，都可以第一时间得到帮助。
扫描睢宁“速来办”微信二维码，大红色的背景下，“速来办”首席办事员、县委书记苏伟的承诺铿锵有力：您的事就是我的事，有事您尽管讲，我会尽责尽快为您办理好、服务好。
“速来办”以“不说不能办，总想怎么办”为基本原则，以“不提我不管，只答怎么管”为服务宗旨，以“不仅办得好，更能办得快”为运行标准，以“不易千金诺，又定专属策”为招商法宝，以“不但全帮办，还将零干扰”为管服之道，以“不仅惠于企，而且便于民”为工作范畴。
睢宁县信访局局长李义介绍：“‘速来办’平台接收到的反映事项，由平台工作人员自接收起1个工作日内完成整理、登记和交办。对交办受理、答复、会办有明确规定。根据反映事项属事、属地性质，按照‘谁主管、谁负责’‘属地管理、分级负责’原则，明确责任单位并交办，责任单位原则上在7个工作日内办结，并向反映人进行答复。因反映事项按期无法办结答复的，责任单位应通过平台申请延期并承诺办结时限，同时向反映人进行告知。”
层层压实责任 三级书记都是“首席办事员”
作为睢宁县“速来办”平台首席办事员，4月27日至29日，针对群众通过“速来办”平台反映的农房改善项目建设、房地产突出问题、棚户区改造等问题，苏伟带队进行走访调研，协商问题的解决方案，促使问题陆续得到解决。
睢宁县委成立由县委书记任组长、县长和分管县领导任副组长、各单位主要负责人为成员的“速来办”平台反映事项办理工作领导小组。各镇（街道）、各部门成立相应组织机构，一把手负总责，明确一名总联络人，实行专事、专班、专人负责，建立工作机制，常态化、规范化做好“速来办”平台反映事项办理工作。
“我是社区的首席办事员，接‘速来办’工单后，我们第一时间与当事人联系，社区副主任和网格员第一时间现场走访、调查当事人反映的问题，第一时间给予处理。目前，后园社区接到62件‘速来办’工单，全部办结，群众满意率100%。”睢城街道后园社区党总支书记方建说。
“作为镇级层面的‘速来办’首席办事员，所有‘速来办’工单都要经过我进行签批，回复内容也必须报给我审核后，才能在平台回复。”睢宁古邳镇党委书记刘瑞峰说，机制的建立健全，书记的亲力亲为，无疑提高了干部的重视程度，以“外因”的方式倒逼干部去办得快、办得好。不管是线上的工单，还是线下群众来访登记，一律实行首问负责制，让每一名干部在面对问题时敢于上前，以“内因”的方式让干部由被动接受变成主动作为。通过外在因素的“推”和内在因素的“为”，真正让干部工作作风从“不归我管”转变成“让我来办”，实现部门职能归位、干部责任归位，最终实现群众归属感的归位。
“加强和创新基层社会治理，必须始终坚持以人民为中心。进入新发展阶段，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求更加凸显，这就要求基层社会治理实现从‘问题本位’向‘需求本位’、从‘管理本位’向‘服务本位’转变。”苏伟说，“‘速来办’的精神内核是‘我来办’，‘我来办’归根结底强调的还是‘首问负责制’，它应当是一种舍我其谁的担当，是一种有制度保障的方法论，是一种破解权力倾轧的以点串线之举。”
