翠湖社区防灾储备物资库一角。
社区开展避灾应急演练。
树恩中学操场成为社区避灾场所。
翠湖社区安全应急体验馆。
◎徐报融媒记者 樊海涛
“呜呜，呜呜……”4月21日下午4时半，金龙湖街道翠湖社区辖区树恩中学内的防灾警笛突然拉响。各教学楼内的学生们排成纵队有序撤离。他们弓着腰，将书本、作业簿护在头顶，在老师的引导下几分钟内就转移到安全地带。
“学校又开展防震演练了！”门口接孩子的家长们对此已习以为常。而一些不明就里的路人，则一脸疑惑，驻足观看。
这是记者在“全国综合减灾示范社区”翠湖社区采访时，不期而遇的一幕。
社区建起安全应急体验馆
孙浩珲是翠湖社区负责安全工作的大学生社工，他告诉记者，社区居委会成立于2017年5月，毗邻徐州东站，拥有徐州地下轨道交通1号线两个站点。社区占地面积接近3平方公里，辖内有绿地之窗一至五期、绿城东方雅园、美的工润明湖、保利合景珑湾、万象府等13个商住小区等，常住人口14268人、流动人口13000余人。另建有绿地之窗商业广场、经开区软件园等综合性写字楼，入驻企业已达478余家。
“目前，让辖区居民群众安居乐业、社区稳定平安成了社区工作的重中之重。”孙浩珲说，近年来该社区在徐州经开区、金龙湖街道党委、街道办事处领导下，参照《全国综合减灾示范社区创建标准》要求，动员组织社区入驻单位和居民群众响应与参与，加强应急管理体系建设，完善社区应急管理机制，实现社区减灾防灾救灾工作网格化治理，形成了具有翠湖特色的社区防灾减灾模式。
据介绍，目前该社区利用辖区两所学校操场及珠山宕口公园建成了3处避灾场所，完成社区逃生路线图、社区风险隐患地图制作和标记。
记者在孙浩珲的带领下前往树恩中学。按照小区沿街设置的避灾场所指引标志，一路进入该校开阔的操场。操场入口处竖立避灾标志牌，指明“应急供水”“物资供应”“棚宿区”及“应急厕所”的方向。在应急供水设施处，记者拧开水龙头，发现这里可供应凉水和温水。
在保利合景珑湾一期，社区对接经开区、街道办事处等相关部门，建设了社区防灾储备物资库。进入该物资库，记者看到各类防汛、防化救援、扫雪除冰、反恐维稳、抗震救灾等装备器材，整齐码放在一排排储存架上。
库内还配有一台小型消防救援车。“社区一旦发生火灾，我们可以快速反应，及时赶到扑救，实现‘打小打了’。”孙浩珲说。
最有科技感的当属该社区安全应急体验馆。该馆近400平方米，包含居家安全、交通安全、生产安全、消防安全及VR体验等7个功能分区，可通过虚拟现实、投影、人机交互等技术，向社会公众展示工作生活中所面临的各类危险，体验者通过沉浸式场景来感受灾害，不但提升了安全意识，还能从中习得灾害救护技能。
“社区志愿者经常上门宣传安全常识，发放防灾明白卡，老人和孩子都掌握了不少这方面的知识。”万象府居民刘女士说。社区一年数次开展安全宣传、演练活动，还联合人保财险公司，为居民提供定制的人身、财产保险服务；开展“隐患排查随手拍”活动，通过“问卷网”收集小区的隐患信息，并公示整改，充分调动了居民的参与积极性。并通过社区群及时发布极寒、高温、暴风雪等信息，在智慧平安社区平台开办安全产品网上超市，推广性价比较高的家庭应急安全包。
翠湖社区党支部书记、主任李峰告诉记者，徐州经开区、金龙湖街道党工委始终贯彻落实国家综合防灾减灾规划，社区党支部、居委会层层抓落实，逐渐形成政府主导、社区运作、企业支持、部门联动、大众参与的防灾减灾工作模式，提高了社区全员防灾减灾的意识与能力。在今年3月底，全市7个社区被授予2020年度全国综合减灾示范社区，其中翠湖社区以总分第一的创建成绩名列其中。
全民共建和谐平安家园
据了解，近年来，我市整合减灾资源，加大减灾投入，积极推进综合减灾示范社区创建工作。新建社区规划建设较合理，公共配套设施相对完善，在开展减灾防灾工作上有较好的条件。而老旧社区环境杂乱、风险隐患多，创建相对困难。然而就是这样的老旧社区，已有一批克服困难成功建成了全国综合减灾示范社区。鼓楼区黄楼街道万通社区就是其中之一。
4月22日，记者来到万通社区。在该社区各小区转一转，看到楼角、路口、大门都打上了应急避灾通道标志，方便人们遇到灾害时及时就近转移至避灾场所。
在镇河小区，社区在这里利用一所闲置平房建立了备灾储备物资库。里面存储有灭火器、发电机、探照灯、救生衣、棉大衣、防灾帐篷、手持式喇叭等救灾设备设施。
社区东侧毗邻故黄河，记者来到这里的黄楼公园，许多市民在美景中步行健身，曲艺爱好者三五成群。在坝子街桥至迎春桥一段公园，现已成了社区避灾防灾场所。这里设置有应急供电、应急厕所、应急供水等设施场所。这让来此休闲的人们深感岁月无虞、未来可期。“这里风景好，又安全，不怕发生什么灾了、难了的。”在这里练太极的社区居民孙师傅表示。据悉，除此处外，在市第三中学、大马路小学也设有社区避灾场所。
该社区支部书记、主任王婷介绍，社区坐落在市中心，有小区16个，居民楼60余栋，居民总人口近6000人，其中老年人2000多人，残疾人159人。辖区面积大，商贾云集，流动人口比居民更多。
“这里老人多，社区外来人员也多，生活习惯各不相同，矛盾时有发生。”王婷说，本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念，社区在鼓楼区、黄楼街道的领导下，努力提高社区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全面开展防灾减灾活动。
目前，该社区在市第三中学、大马路小学和黄楼公园设有避灾场所，成立备灾储备物资库，编制灾害救助应急预案，完善减灾设施，开展相关宣传教育活动。
“我们社区防灾减灾的特色就是‘全民共建’。”王婷说，根据社区人口多、人员构成复杂，管理难度大等特点，成立了统一领导的防灾减灾协调小组。各网格负责人与社区居民一同努力，群策群力，制定《社区防火安全公约》《社区消防工作例会制度》《弱势群体消防监护制度》《灭火和应急疏散逃生演练制度》等一系列规章制度，划定逃生路线，制定突发灾害应急处置方法。
各协调小组通过组织以防灾减灾主题的文艺演出，发放防灾知识手册，分发减灾物资，组织安全知识学习等活动，向辖区小区、各单位民众提供最准确的防灾减灾知识，打造相关硬件条件。“去年防疫防控期间，防灾储备物资库内的棉被、大衣、手电筒等，助力社区人员、志愿者开展疫情防控工作。”王婷说，库内的抽水泵现在也被借出，用于辖区工地溢出污水的紧急排放。
通过不懈努力，万通社区相关工作成效显著，防灾减灾工作迈上新台阶，获颁2019年度全国综合减灾示范社区。
创建工作增强了群众幸福感
“综合减灾示范社区的创建是提升社区应急保障能力、做好防灾减灾工作的重要手段，可有效增强群众的幸福感和安全感。”市应急局地震和地质灾害救援处负责人介绍。
为了更好地完成每年全市的示范社区创建工作，我市成立由市应急管理局、市地震局、市气象局、市消防救援支队相关人员组成的创建工作领导小组，具体负责示范社区的创建。近年还成立了以市应急局地震和地质灾害救援处牵头、各县（市）区分管副局长参与的综合减灾示范社区创建工作专班，进一步促进了创建工作的开展。
据介绍，我市强化宣传引领，丰富创建工作手段。在全国第十二个“国家防灾减灾日”宣传周和“国际减灾日”活动期间，协调各级媒体系统报道防灾减灾系列活动；市、县（区）、街道、社区悬挂防灾减灾条幅，印刷防灾减灾扑克牌，制作宣传展板，发放宣传手册。市防震减灾科普教育基地免费对市民开放，全市中小学积极开展应急避灾演练，有效提高了市民防灾减灾意识。
对标帮建考评，提升创建工作质量。一是对标对表创建。近年来，针对新修订的标准，创建工作专班在认真吃透精神的基础上，指导各争创社区层层落实责任，分解细化标准，逐条逐项对标对表，不凑数照顾、不降低标准，提升了创建质量。
二是找准问题帮建。针对检查中发现的问题，市创建工作领导小组协调相关县（市）区地震部门提供人员、资金和技术支持，规范了参创社区的避灾场所设置水平；气象部门为部门参创社区配发了天气预报和灾害灾种显示电子屏，帮助社区提升了灾害预警预报能力。
三是严格考评标准。市创建工作领导小组按照《全国综合减灾示范社区创建标准》，采取听汇报、查台账、实地看等方式对所有申报创建的12个社区进行全面考核评估，淘汰不达标社区，保证了创建工作质量。
近年来，通过市区各级民政、应急管理部门（2019年相关创建工作由民政部门移交应急部门）及相关单位的共同努力，全市已有65个社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。通过创建活动，全市参创社区环境、应急避灾场所设置、应急物资储备等基础设施有了明显改善，各类灾害隐患点得到有效治理，居民防灾减灾意识有了很大提高，为建设“强富美高”新徐州作出积极的贡献。
