夜幕初降，湖岸灯影渐次亮起，房车、后备箱次第排开，烤串的油香、手作的木香与湖畔的晚风交织在一起。从40余个摊位到高峰时段超150个摊位、单日客流超1万人次，从一度“人车混行、油烟扰民”的治理难题，到累计开市约300天、接待市民游客约68万人次的夜经济地标，这片小小的湖畔空间，丈量的正是一座城市在“烟火气”与“秩序感”之间的治理尺度。

问需于民 把“治理难题”变成“共同议题”

2025年樱花季，无锡高新区（新吴区）新安街道以“樱花+夜经济”为主题举办湖湾市集。活动结束后，不少摊主因客流与口碑自发留驻，短视频的传播让集市越聚越大，很快成为周边市民打卡的热门去处。

人气带来机遇，也带来治理考题。摊位争抢、油烟扰民、垃圾清运、食品安全、人车混行……面对这个“突然长大”的自发新业态，街道没有简单关停，也没有“一刀切”整治，而是把摊主经营诉求、周边群众感受与城市管理要求放在同一张答卷上作答，先听清楚各方到底需要什么，让“要摆摊”与“要秩序”在同一张桌上找到最大公约数。

以约立规 让“烟火气”有章可循

能不能既保烟火、又守秩序？新安街道选择“以规则破题”。2025年5月，《近湖路后备箱集市经营公约（试行）》出台，围绕经营全流程立下“硬规矩”：划定经营区域、严禁占用机动车道和绿地，明确以轻食、文创、饮品为主要业态、严控油烟类经营，要求餐饮摊主持证经营、落实隔油垫、垃圾分类和收摊清运责任。

光有公约还不够，关键在于执行得公平。街道推行摊贩备案、审核、抽签、考核相结合的管理机制，按业态分组、以单双号轮换平衡经营机会，每日限定约100个摊位入驻，并通过“湖韵新安”公众号公开发布公约、备案流程和休市安排，把“谁进场、谁留下”的规则晒在阳光下，让摊主凭手艺说话、心里踏实。

共建共治 让“被管理者”变成“共治者”

规则的落地，靠的不仅是执法，更是把摊主从“被管理者”变成“共同管理者”。街道鼓励摊主成立商户自治组织、签订经营承诺、互相提醒监督，把环境维护、秩序遵守转化为大家共同的“面子”和“里子”；政府部门聚焦公共安全、食品安全、交通组织和环境卫生等底线事项，依法精准监管，为自治划清边界、给出稳定预期。

街道还建立起城管牵头、交警、市场监管、公安、环保、社区共同参与的协同机制：城管负责经营秩序和公约执行，交警加强高峰疏导，市场监管上门检查指导，环保跟进油烟治理，保洁力量巡回作业。对群众反映的问题，实行快速发现、快速响应、快速处置，推动治理从“末端处罚”转向“前端服务、过程监管、闭环处置”，实现常态长效。

提质焕新 让“流量”变“留量”

治理是为了更好地服务，服务最终要落在群众的获得感上。在规范运营基础上，新安街道持续为集市“提质”：建设特色门头、增设亮化景观、铺设人造草坪，完善分类垃圾桶、公共厕所、微型消防站，配备创口贴、藿香正气水等便民应急用品，让如厕、休息、应急、投放垃圾等高频需求就地解决，为市民营造安心、舒心、放心的游玩环境。

2026年，集市进一步向“场景”升级：减少同质化小车、增加后备箱摊位，引入本土美食、潮流文创、非遗手作；借力“苏超”赛事热度，在湖畔设置约300平方米露天观赛区，用高清投屏打造“足球第二现场”，把体育赛事、湖畔生态、夜间消费与文明实践融进同一场景，实现逛市集、观球赛、赏春光一体畅享，让游客从“来吃一顿”变成“愿意停下来、留下来、再来一次”。

下一步，新安街道将持续深化文体旅融合，创新活动形式、提升服务品质，打造更多接地气、有人气、聚民心的特色活动品牌，以高质量公共服务与高品质消费场景，助力城市活力提升与经济社会高质量发展。