“履职清单”锁定治理坐标，“民生哨声”穿透治理末梢。无锡惠山区阳山镇以制度创新破解“小马拉大车”困境，将百余件群众“心头事”办成“暖心账”，推动重大项目“拿地即开工”，蹚出一条基层减负与治理增效的“阳山路径”。

党建引领织密“治理根系”。阳山镇以“桃业先锋”党建融合体矩阵为核心，构建“党建链”牵引“治理链”“产业链”协同体系，推动“基层吹哨—部门依单履职”机制高效运转。深化“支部建进小区”“支部建在自然村”工作，精准对接教育、医疗、就业等领域民生诉求，累计闭环解决119项难题，惠及群众2.5万余人次，实现矛盾纠纷化解率98%、公共服务群众满意度100%，“12345”服务热线投诉同比下降32.75%。创新“1+4+N”组织网络，将“党建链”嵌入水蜜桃产业链关键环节，落实“一村一特色”“双带指导”“三题联破”机制，联动市区级部门、科研院所、国有企业组建“红色发展联盟”，打造桃胶粉、桃胶口服液、桃木雕刻等衍生产品20余种，农民人均可支配收入增长至近7万元。

动态清单激活“机制动能”。创新构建“红黄蓝”三色动态履职体系，将154项基本职责、82项协同事项精准归入红（主责）、黄（配合）、蓝（调整）分类清单，配套建立“岗位说明书”“内部审批、监管、执法推送机制”“职能机构与派驻机构协同协作机制”三项制度。针对应急、城管等领域766项“超荷”赋权事项，推动科学“甩项”实现权责上收，基层履职负担压减率超50%，构建起“专业哨部门专办、属地哨精准快办”的治理新局。依托区镇“登门协商会”机制，全年高效化解权责不清事项389项。在格陵兰传热、千沐科技项目现场，镇商务部门接“哨”后迅速召开“拿地即开工”协调会，联动区审批、规划、住建等部门提供超前介入、容缺咨询、限时办结等服务，“三证连办”仅用6个工作日完成，“拿地即开工”创出阳山政务服务新速度。

民生哨声叩响“幸福回音”。构建“群众点哨+网格巡哨”双轨响应机制，将环境提升、口袋公园建设等5类10项民生工程纳入“应哨清单”，推动电梯加装、村道翻修等“微幸福”工程即哨即办。聚焦“两不愁三保障”核心需求，跨部门整合民政、卫健、人社等6大领域服务资源，将民生热点事项嵌入“高频事项一平台”智慧中枢，2024年试点村（社区）实现临时救助等44项业务“指尖秒办”，同步实施“数字尖兵”培育计划，预计2025年14个村（社区）全覆盖后，全年办件量不低于1200件，办事材料将压减25%、群众跑动次数下降33%。全域筑牢安全防线，深化“双网融合+吹哨履职”机制，织密治安网络，反诈劝防“精准滴灌”7300余人次。以“哨声即时响应—清单穿透执行—数据云端互通”的全链条治理体系，让群众幸福浸润城乡肌理。