中国江苏网5月16日泰州讯 盘活资源、活化要素、灵活就业，一盘“活”棋，引领兴化市沙沟镇沙北村走上一条共同富裕的道路。前不久，省农业农村厅遴选确定的100个全省“共同富裕 百村实践”新型农村集体经济发展典型案例中，沙北村作为资产盘活型案例入选其中，为兴化市唯一入选案例。

盘活集体资源，将经营权转变为股权

沙北村是一个没有耕地的“无粮村”，全村资源是由低荒田改造而成的种养水面，9100多亩面积中养鱼和种藕差不多各占一半，村民人均面积4.5亩左右。

这些鱼塘、藕田是在28年前由各户自行开发，被当作“责任田”自主经营。由于塘口面积小、标准低，加之承包户技术水平参差不齐，盈、亏、保本的比例基本为3:3:4。这种模式限制了规模化种养业和现代农业的发展，同时由于一些村民私下发包和转租，造成管理上的混乱，集体“三资”监管方面存在相当大的漏洞，有的村组干部甚至私下收取农户的承包金为己所用。

2017年，王建友担任村党总支书记后，在征求党员和村民代表意见与建议的基础上，在全村实施产权制度的改革，将承包到期的资源收回村集体，村民的所有权、经营权转变为股权。在此基础上，对塘口实施“小”变“大”、“粗”变“精”改造，全村数百个塘口整合改造为80多个，最大的有700多亩，小的也有20亩左右。改造后的塘口由村股份经济合作社通过镇农村产权交易平台统一招标，当年，到期塘口的承包价由以前的每年每亩800元提升到1300元。

在实施生产关系变革的基础上，经村民会议通过，沙北村实行分配制度的改革，村经济合作社对拥有股权的村民实行分红，打卡发放到人头。2021年，全村2368名“村民股东”人均分红近4000元。

实施产权制度改革5年来，沙北村的集体收入从2017年的96万元增长到2021年的1148万元，从负债80多万元变为账面结余300多万元，村集体可支配收入增长到去年的200多万元。

激活生产要素，挖掘资源“增值”潜力

共同富裕的前提是提高生产力，而生产力的发展关键在人。沙北村优化配置，激活生产技术、种养结构、市场销售等方面的要素，促进规模农业和现代农业的发展，实现集体资源的“增值”。

沙北村从有生产经验的“老农”、有创新能力的“新人”中培养新型农民，让种植养殖由以前的一家一户转变为向能人大户集中，实现农业规模化发展。

孙天龙从事鱼塘养殖已有20多年，他在沙北村承包了两口共770亩的鱼塘，长期的养殖过程中，他探索和积累了不少的养殖技术与市场销售经验。成鱼销售一般集中在秋冬季，他打破常规实施错峰销售，去年清明节期间销售的成鱼，价格比春节期间每斤还高出1元，平均每亩纯收入3000元，全年收入200多万元。去年，一口660亩的藕田到期，种植大户章为明通过公开招标，将承包价由以前的每年每亩1000元提高到1730元。章为明引进的“新35”水果型荷藕品种，具有脆、甜、嫩、无残渣等特点，价格是红花藕的三倍。新品种促进了沙北村的产业结构调整，荷藕种植实现由蔬菜型向水果型的跨越，不但夏季可以采藕，红藕、白藕并存的种植模式，也拉长了销售期。近年来，沙北村推广4000多亩荷藕套养小龙虾、藕田套养台湾泥鳅等复合养殖模式。

沙北村注重绿色发展，引导水产养殖业走生态发展之路。2020年，沙北村成立生态养殖协会，全村4510亩鱼塘的32户养殖户全部加入协会，每月10日为会员固定活动日。会员活动日主要推广新技术、交流新经验、引导新模式，督促会员按标准组织养殖。他们探索制定了沙北村生态养殖标准，推动生态环境的改善和水产品质量的提高。

促进灵活就业，让百姓的幸福生活更有质感

就业是共同富裕的保障。沙北村紧紧抓住灵活就业的“牛鼻子”，引导村民用双手创造幸福生活。

集体资源集中到大户手中后，那些从塘口解放出来的村民怎么办？沙北村实施更加充分的就业，让村民获得稳定、可预期的收入。村民王建成在村干部的帮助下，2018年在沙沟集镇创办了金沙沟大酒店，凭着特色菜品和诚信经营，目前金沙沟大酒店已成为沙沟集镇规模最大的餐饮场所。对村民创业中遇到的困难，村干部全力帮助化解。村民王步兵在村干部的扶持下，先期通过养鹅致富，后又到集镇从事农资经营。今年疫情期间，他从云南购进的400吨复合肥发到东台火车站后，一时进不了兴化。村干部帮他办理了两张通行证并跟踪押车，将复合肥运抵到沙沟。据初步统计，目前，沙沟集镇从事三产服务业的人员中，沙北村人就占了一半。

共同富裕路上一个都不能少，实现充分就业同样一个都不能少、一个不能掉队。沙北村加强重点群体和就业困难村民的就业工作，提高其收入水平。王福登夫妇都是残疾人，村里帮他们到一家残疾人企业上班。目前王福登已成为企业骨干，还在厂里入了党。村民陈洪喜一家五口人中有三个残疾人，村里提供卫生保洁的公益岗位，4万元的工资，加上2万元的分红，一家人年收入6万元，知足的他们谢绝了低保照顾。为促进共同富裕，沙北村每年从村集体收入中安排35万元，对家庭困难群众进行收入调节，兜住民生“网底”。

沙北村加强普惠性、基础性民生建设。近年来，该村通过上争项目等，投入近亿元改善村民的生产生活条件。其中里下河洼地治理项目投入5000多万元，建设75幢别墅和平房安置项目拆迁户。投资840万元的下官河大桥、投入300多万元的村党群服务中心， 以及人居环境整治、生活河疏浚、样板河打造、电力改造、道路建设等，一个个民生项目让百姓的幸福生活更有质感。（李祝海 姜洪义 宗婧）