日前，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部联合发文，表彰全国承包地确权登记颁证工作成效突出的单位。全国27个地级市（州、盟）和200个县（市、区）受到表彰，泰兴作为泰州市唯一、江苏6个县（市、区）典型之一获得表彰。

泰兴市农业农村局局长闾月清说，土地是农民最重要的生计保障，通过土地确权，农民捧上了《农村土地承包经营权证》，就相当于土地有了“身份证”，普通农民和承包大户也吃上了“定心丸”，有助于更多的土地被流转“激活”。

近年来，泰兴开展确权登记颁证工作村达到284个，涉及5519个组，共签订承包合同23.14万份，合同签订率达99.8%；共发放证书22.92万本，发证率达99％。实测承包地块86.2万块，面积72.53万亩；建立登记簿23.14万卷，整理镇村档案27.86万卷。

“确权颁证工作是对20多年前二轮承包的完善，面广量大，涉及的历史遗留问题较多，妥善化解矛盾纠纷是非常重要的。”闾月清说。

对此，该市下发《关于进一步加强排查化解农村土地确权矛盾纠纷工作的通知》，要求镇村两级对辖区的土地承包矛盾纠纷隐患进行地毯式排查，对各类矛盾纠纷进行科学分类处置。确权颁证过程中，该市各级共处理土地确权、承包纠纷等矛盾问题600多起，处理“12345”政务服务热线、“市长信箱”120多起，代表市政府复查信访件26起，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。

同时，严格规范操作流程。该市建立了前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记发证、建档入库“六步工作法”，对每一阶段的工作都提出了明确要求，具体工作中重点把好“五关”：调查关、审核关、签字关、技术关、成果关。

为保证确权工作顺利推进，该市财政还专门安排3000万元预算，足额用于确权颁证工作，确保不增加镇村两级负担。调整增加预算资金45万元，专门用于开展数据汇交工作，实现确权颁证数据库与农业农村部数据系统成功对接，高质量地完成数据汇交工作。

确权颁证结束后，该市全面开展“回头看”。组织镇、村干部逐村、逐组、逐户、逐项对农户的证书进行核实。证书确有错误的，由农户提出修改申请，经镇村核实后，报市进行修改。“回头看”专项活动开展以来，该市已纠正农户承包面积错误60多处，修正证书信息错误300多个，确保“确实权、颁铁证”。

今后，该市将深入推进农村承包土地“三权分置”改革，引导农民规范有序流转承包土地的经营权。利用农村承包土地确权登记颁证成果，探索颁发土地经营权证书，赋予土地经营权财产权利。探索确权成果在抵押融资、承包地有偿退出、农田整治、休耕轮作等方面的转化应用，增加农民的财产性收入和经营性收入。（记者 朱敏丽 通讯员 朱兴农 戴志春）