中国江苏网9月24日宿迁讯 “加快打造城乡融合的宜居沭阳，推动以人为本的新型城镇化，统筹城市更新提质与和美乡村建设，让舒适宜居成为群众直观感受。”沭阳县第十四次党代会绘就的“六个沭阳”发展蓝图，将宜居建设摆在民生发展突出位置。

蓝图绘就，重在落地。沭阳是全国县级层面建成区面积最大、集中居住人口最多的县城。城区常住人口持续增长，住宅小区数量快速攀升，物业管理领域的矛盾日益凸显。从“住有所居”到“住有宜居”，考验的不只是硬件更新，更是治理理念与治理能力的系统性升级。当下在沭阳，一场从“被动管理”到“主动服务”、从“粗放管控”到“精管善治”的深刻变革，正在城市的每一个社区悄然发生。

一支队伍的扎根下沉

从“流动哨”到“常驻军”

基层是宜居建设的最小单元。走进沭城街道新桥社区城市管理进社区工作站，办公桌上摆放着《民情日记》和问题清单，墙上公示着下沉人员的姓名、职责和联系方式。这里早已不见传统城管“巡查—处罚—离开”的旧模样。234名城管人员常驻社区，公安、市监、消防等85名专业执法力量同步下沉，主城区47个社区服务站点全部建成。

这样的变化，源于一场治理理念的深刻转变。沭阳依托综治、警务、城管“三网融合”联动机制，构建起“城管牵头抓总、社区吹哨调度、多部门派驻联勤”的工作格局。同时，创新构建“小事速办、难事联办、大事统办”三级闭环处置机制，县城管局联合沭城街道共创“四下基层·心连心服务”小板凳座谈机制。

听的是民意，解的是民忧。截至目前，已组织29个社区开展座谈158次，参与群众近7900人，收集问题490余条，全部实行清单式销号闭环处理。城管队员从“流动哨”变成“常驻军”，从“管理者”变成“服务者”，城市管理的触角真正延伸到了群众家门口。

一项制度的破题探路

从“糊涂账”到“阳光账”

小区之治，关乎城市之形，更关乎民生之温，也是群众感知宜居成色的最前沿。物业费收缴率低、公共收益不透明、业主与物业矛盾频发，曾是困扰沭阳小区治理的“老大难”。如何从根源上破解物业乱象？沭阳对标先进地区治理范式，抢抓市级改革试点政策红利，全面探索“信托制”物业管理新模式。

“信托制”的核心，是归集物业费与小区公共收益设立业主专属共管账户，账户资金与物业企业自有资产完全隔离；由业主大会委托物业开展日常物业服务，全体业主享有全部共有资金所有权。物业仅按合同提取固定服务酬金，账户结余资金全部用于小区运维提质，收支全程阳光公开。截至目前，全县已分两批次推进38个改革试点小区。

从“城市管理提效行动”到“信托制”物业改革，这是沭阳城市管理的深层逻辑之变，也重塑了业主与物业之间的信任基石。沭城街道中汉城市嘉园建立快速诉求处置机制，一般问题3分钟回应、半小时处置，重大事项24小时办结，物业费收缴率由72.6%稳步攀升至89.3%，小区基本实现零投诉；南湖街道智慧佳园根治积水顽疾、中梁国宾府整治垃圾扰民点位，群众投诉量实现断崖式下降；梦溪街道佳禾花园创新“先服务、后收费”模式，统筹资金实施人居环境微改造，新增充电棚、修缮道路、扩容车位，公示服务清单接受业主监督，仅四个月物业费收缴率从35%提升至65%……一项制度的破题探路，正在让小区治理从“糊涂账”变成“阳光账”，让业主真正成为小区的主人。

一片沃野的乡村蝶变

从“一处美”到“全域美”

宜居不只是城市的命题，更是乡村的期盼。沭阳学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治。县财政投入1亿元设立宜居宜业和美乡村专项资金。截至目前，已累计创成7个省级特色田园乡村、23个全国和省文明村镇、34个省宜居宜业和美乡村，220个村居达到宜居宜业和美乡村人居环境评价标准。全年新培育省级宜居宜业和美乡村9个，总数达44个。

在龙庙镇，生活垃圾治理、村容村貌提升一体推进；在颜集镇，特色墙绘绘制、公厕升级、节点公园打造遍地开花；在贤官镇，创新推行环境整治“做减法”、风貌提升“做加法”模式……“推窗见绿、出门入园”的宜居愿景，已成为群众触手可及的日常。

城市的温度，藏在一个个细节里。沭阳全面推动“城市管理进社区”，设立服务点47个；盘活小区闲置车位2090个，规范租售车位2758个；建设静音街区、静享广场，持续优化社区人居环境；以“城市大脑”项目为引领，加快智慧城管建设，推动城市运行“一网统管”。

一座城市的精管善治，既是沭阳城市从“外延扩容”向“内涵提质”的深刻蝶变，更是“宜居沭阳”从宏伟蓝图向生动实景的坚实跃升。当治理更具精度、服务饱含温度、生活充盈质感，逐渐成为千家万户可触可感的日常，一座温情脉脉、品质卓越的现代化城市，正在花乡大地徐徐铺展、加速崛起。这便是——“宜居沭阳”最动人的底色与质感。（叶春艳）