中国江苏网7月15日宿迁讯 江苏省全域推进城市管理进社区赋能基层治理，宿迁市部署“暖心城管·美好宿迁”城市精细管理“十项行动”，将执法力量下沉、服务端口前移作为核心抓手。泗洪县青阳街道紧扣上级部署，立足原有党建引领小区治理工作基础，以城管执法力量全域下沉为突破口，聚焦小区治理顽疾、市容管理痛点、民生服务需求，探索出一条“党建统领、执法驻格、数字赋能、疏堵并举”的治理新路径，让城市管理既有执行力度，更有民生温度。
治理破局——破解“看得见管不了”的末梢难题
小区和背街小巷，是城市治理的“最后一米”，也是基层“看得见管不了”的痛点集中地。过去，私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题，社区有巡查责任却无执法权限，往往只能口头劝导，问题反复反弹，群众意见集中。
青阳街道以体制机制重构破局，推动人员、管理、权限同步下沉。深化社区大党委机制，将城管队员全员编入社区，与社区工作者、物业人员协同巡查，把执法支撑直接延伸到小区楼栋、街巷角落。针对体育路菜市场、东大街、孙何小区、园林路等矛盾集中区域，街道整合城管、市监、交警、社区力量开展多轮点状专项整治，集中打通公共通道、清理卫生死角、整治违规乱象，切实做到“整治一处、规范一片”。
执法有力度，也有温度。在城中片区集中整治中，社区网格提前逐户摸排底数，建立“首次违规、困难商户、屡教不改”分类台账，对35起首次违规行为实行“首违不罚”，现场告知劝导、督促整改。“以前整治一来就怕罚款，这次先给我们讲规定、帮着挪位置，心里服气。”一位沿街商户坦言。如今，小区里的杂物堆点清了，消防通道通了，街巷的占道经营少了，过去“看得见管不了”的事，正一件一件落地解决。
疏堵相宜——让市井烟火有规矩更有质感
整治不是“一刀切”，更不是“一赶了之”。青阳街道坚持堵疏结合、刚柔并济，在严守市容秩序底线的同时，充分考量群众生活需求与摊贩经营实际，全域规划6处便民疏导点，差异化打造特色经营载体，让流动烟火“对号入座”。
园林路便民疏导点里，89个菜农摊位整齐排列，新鲜蔬菜码放得井井有条。就在几个月前，这里还是占道经营的集中区，菜农沿路摆摊，既堵路又不安全。蓝天社区逐户摸排菜农情况，重点户单独沟通，通过公开抽签分配摊位，一户一号、划线经营，一下午就完成全部入驻。“以前在马路上卖菜，自己也知道不安全，但看别人摆我也摆。现在有了固定摊位，不用再提心吊胆，心里踏实了。”菜农张师傅的话，道出了不少经营户的心声。如今社区还在推进统一亮化升级，让菜农经营更便利，市民买菜更舒心。
夜幕降临，挂剑路西侧的“南城烟火巷”热闹起来，小吃、饮品、文创摊位依次排开，亮化灯带勾勒出温馨的市井氛围。这里的50个摊位全部通过报名抽签产生，每位摊主都签订经营承诺书，经营规范、积分考核、退出机制写得明明白白。在规范运营的基础上，街道创新治理融入方式，打破“我说你听”的传统宣教模式，将文明经营、市容管理要求融入互动体验场景，设置共治主题互动载体，居民通过记录文明行为、参与治理知识互动即可获得消费激励，引导群众从“看热闹”转向“主动管”。从脏乱差的流动夜市，到有颜值、有规矩、有温度的共治街区，烟火气没变，秩序感与群众参与感却大幅提升。此外，“青阳巷子”“朝夕小市”“百味街”等特色集市，以及电厂巷、康宁路潮汐早晚市陆续布局，累计吸引近300名流动商贩规范经营，实现了市容秩序、民生需求与治理共识的多方共赢。
智慧提效——构建全周期长效治理新格局
治理见效一时易，长效保持难。青阳街道以科技赋能为支撑，以阵地建设为依托，推动治理模式从“被动处置”向“主动预判”转变，构建常态长效的治理闭环。
在城东社区城市管理进社区工作站，200寸的智慧大屏上，辖区重点区域的实时画面清晰呈现。这里接入智能云监控与“和对讲”系统，依托AI智能识别技术，可自动抓拍私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题，指令通过平台直达一线执法人员，形成“快速响应－闭环办理”的工作链条，真正实现“一屏观全域、一网管全局”。
街道构建“街道调度中心－社区工作站－前沿工作点”三级管理体系，社区工作站推行“1+8+N”组织架构，由社区书记牵头，专职人员驻点，联动多部门常态化履职，推动宣传、管理、服务、执法“四项清单”全面落地。针对群众诉求建立分级处置机制，实行“简单问题马上办、一般问题协商办、复杂问题吹哨办”，实现家门口的问题在家门口闭环解决。
依托12345政务热线工单、群众诉求、巡查记录等多源数据，街道定期开展综合研判，精准梳理高频投诉、矛盾区域与薄弱时段，提前部署防控力量，推动治理关口前移。目前，街道已建成多个试点工作站，年底前将高标准建成6个社区工作站、1个街道级视频巡查调度中心，实现辖区治理全覆盖。这些工作站既是问题处置的“前哨站”，也是政策宣传的“广播站”、民意收集的“联络站”、邻里互动的“连心桥”，持续打通城市治理的“最后一米”。
城市管理，归根到底是为人民服务。从执法下沉破解治理顽疾，到疏堵结合守护市井烟火，再到智慧赋能构建长效机制，青阳街道把管理的重心沉到一线，把服务的温度送到群众身边，在细微处打磨城市品质，在烟火里彰显治理初心，让居民在日常点滴中，收获实实在在的幸福感与获得感。（周佳瑶）
