中国江苏网5月28日宿迁讯 “天气开始变热了，之前来走访的时候我说需要电风扇，没想到这么快就送来了，真是太及时了！”近日，在泗洪县石集乡汴水西苑老年房内，面对前来慰问的乡村两级干部，独居老人余征义道出了泗洪县“干部下沉 知情解难”行动开展以来给群众带来的真切感受。

作为全省“干部下沉 数字赋能”试点乡镇，石集乡始终坚持“服务是最大的治理”工作理念，开发“集石办”APP，探索实施“12365”工作思路，通过科学构建“1”个指挥中心、用好一下一上“2”只抓手、精准管理服务“3”色人群、统筹推进“6”个石集建设、运行“5”单闭环工作机制，用乡村干部一年12个月365天的贴心守护，打通基层治理“神经末梢”。

科学构建一个指挥中心。综合指挥中心由乡党委书记任总指挥长，乡党委副书记、组织委员任专职副指挥长，中心内设综合统筹、长效运行、技术管理3类岗位，统筹全乡9个综合网格和3个专业网格，形成“包片长、网格长、网格员”三级责任体系。通过建立信息归集、值班执勤、督查考评等十大工作机制，确保指挥中心高效运转。该乡围绕文旅型乡镇发展定位和对外三张名片，开发集工作、监管、外宣于一体的“集石办”APP，让群众诉求办理和乡村两级干部工作可视化、可量化、可追溯、可评价。

用好“一下一上”两只抓手。“以前一个问题要到村里跑几遍才能解决，现在都是干部上门帮我们直接解决。”该乡居民石大娘说。今年以来，全乡210名乡村干部结对下沉99个微网格，聚焦群众“微需求”，走访常住户5072户，收集群众诉求及时反馈“集石办”APP。坚持把“上级安排要干的事、本职岗位该干的事、群众期盼能干的事”有机结合，在“集石办”APP内设置“六大石集板块”、43个子模块，让各个条线工作有章可循、成效数字呈现。在“一下一上”间借助“智脑”力量，大大提高了工作效率，“一下”即推动干部沉下去，“一上”即推动数据上平台。“APP之所以取名‘集石办’，想表达的是集中石集所有、所能调度的人财物等为群众办实事、解难题，同时谐音‘及时办’寓意追求及时高效的服务效果。”该乡相关负责人介绍说。

精准管理服务三色人群。为更加精准打捞群众诉求，解决群众“急难愁盼”，石集乡细化落实全县“干部下沉 知情解难”行动要求，对走访住户家庭基本情况、收入状况、诉求情况等信息全面评估，赋予红黄绿标签，分类制定帮扶举措。重点关注户（红色标签）涉及5类群体，明确片长和支部书记挂钩联系；边缘户（黄色标签）涉及13类群体，明确村干部和乡级网格员挂钩联系；一般户（绿色标签），明确村级网格员挂钩联系。同时，建立三色标签动态调整机制，定期评估更新住户等级。“对于红色标签的重点关注户要求每周回访一次，黄色标签的边缘户每月回访一次，绿色标签的一般户半年至少回访一次，通过‘点对点’帮扶，让群众时刻感到小确幸。”石集乡党委书记史明利说。

统筹推进六个石集建设。将群众诉求划分为政务服务、风险矛盾、人居环境、产业发展、精神文化、民生保障等六大类，根据轻重缓急和难易程度进行分层分类解决。简易事项，由片长明确相关部门和属地接诉即办；紧急事项，由片长和网格长第一时间召集相关部门及属地专题会办；复杂事项由指挥中心专班进行统一调度会办。

探索五单工作运行机制。此外，该乡还推行“五单工作法”，即精准列单、及时接单、高效派单、联动办单、量化评单，确保诉求件件有落实。

“试点工作开展以来，我们一直在深入思考，如何结合自身实际，探索出石集党建引领基层治理‘最优解’？工作中有一些体会，具体体现在三个转变：问题发现从被动响应向主动打捞转变、问题处置从各自为政向协同治理转变、成效评判从主观印象向数据说话转变。”谈到工作体会，石集乡党委书记史明利说道。

干部下沉工作开展以来，石集乡坚持减负不减责、亮责更亮绩，除“集石办”APP内设置“六大石集板块”外，还将12345工单办理、信访矛盾调处、大走访诉求办理等服务群众版块线上整合，实现“一平台受理、全过程跟踪、闭环式管理”。

“小区的环境卫生越来越好了，连漏水的房顶都帮我修好了。”家住石集乡瓦房小区的李奶奶开心地说。截至目前，“集石办”APP共梳理交办各类诉求197条，已办理办结187条，“12345”重复投诉工单显著降低。在每周一次的“便民服务日”活动中，义剪、义诊、网络普法宣传、老年房卫生清理、入户关怀慰问正如火如荼开展。如今的石集乡，矛盾纠纷减少了、群众幸福感提升了、治理效能更强了，处处呈现着党建引领基层治理带来的新气象。

打通基层治理“最后一步路”，离不开干部主动沉下去。石集乡坚持以党建引领为笔，以数字赋能为墨，以制度设计推动干部下沉到边到底，发现问题从被动响应到主动打捞转变，在基层治理的画卷上谱写了温暖的时代答卷。（沈文雅 贾秀媛）