中国江苏网5月10日宿迁讯 近年来，泗阳县始终把提升企业和群众获得感和满意度为目标，坚持“改革创新、统筹规划、问题导向、高效便民”的原则，从企业开办、项目审批、政务服务等关键环节入手，持续深化极简审批制度改革，全力打造“省内最优、全国一流”的政务服务环境，为唱响“宿迁速办”区域政务服务公共品牌贡献泗阳力量。

企业开办极简，下好行政审批制度改革“先手棋”

企业开办是优化营商环境的重要组成部分，一个地区的营商环境好不好，企业开办环节尤为关键。2020年以来，泗阳县把推进企业开办极简审批制度改革，作为政府“放管服”改革的“先手棋”和“当头炮”，上下联动、协同推进，着力解决企业开办审批时限长、审批材料多、审批环节多等痼疾，先后制定出台了《泗阳县进一步提升企业开办便利度的实施方案》《泗阳县企业开办“一窗受理，集成服务”办理流程工作方案》《泗阳县企业开办“一件事”全流程登记方案》等系列制度文件，率先在全省推进企业开办“0+1”极简审批新模式。

优化企业开办流程，“变多窗口为一窗口”。按照“一窗受理、集成服务”要求，在政务服务大厅设立“企业开办服务专窗”，实施企业开办申请材料一次提交、协同办理、信息共享、验证互认、限时办结的“一窗受理、并联办理”制度，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

压减企业开办环节，“变多环节为一环节”。企业开办环节由原企业登记、印章刻制、银行开户、新办企业涉税事项、社保登记、住房公积金缴存登记等多环节压减为企业登记一个环节。同时，组建一支由20人组成的专业代办帮办队伍，企业开办所有审批事项由专业代办队伍实现全程代办，在1小时内办结。

减轻企业开办负担，“变多项收费为零收费”。县财政每年安排300万元专项资金，为企业开办提供会计代账、印章刻制、税务Ukey、银行开户、税务申报等5项免费服务，助力企业开办省时省力省费用。

项目审批极简，打通行政审批制度改革“中梗阻”

为破解工程建设项目审批方式存在环节相互咬合、要件互为关联、部门各自为战等问题，泗阳县大胆创新，精准发力，通过“减证便民、倒置审批”，进一步提升行政审批效率，化解群众办事的堵点、痛点。

申请即证明，打造“无证明城市”。全面推行证明事项告知承诺制改革，进一步明确实行告知承诺制的适用范围、适用条件和需要提交的证明事项清单。凡是无法律依据的证明事项一律取消，前期已经提供或通过其他材料能够证明的，后期审批单位不得要求重复提供。对确需企业提供的证明事项，通过数据共享、部门核验等方式提供，着力打造“无证明城市”。

预约即审批，探索“倒置审批”模式。开展“倒置审批”试点，通过企业注册信息比对，及时发现项目建设必须办理的前置审批事项，主动提醒企业预约办理相关工程项目许可并“上门送证”，实现“预约即审批”。

交地即发证，实现“四证同发”。进一步缩减项目工程建设开工前施工许可手续，根据交地时间倒排发证时间，在交地当天，颁发不动产登记证书、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，实现“交地即发证、拿地即开工”。

政务服务集约，提升行政审批制度改革“硬支撑”

高质量政务服务，既是高质量发展的题中之义，也是行政审批制度改革的重要支撑。近年来，泗阳县通过加强政务服务标准化建设，努力打通线上线下政务服务“最后一公里”。

推进政务服务“应进必进”。坚持便民利民原则，出台《泗阳县政务服务事项“应进必进”工作实施意见》，推进政务服务事项“应进必进”，汇聚企业和个人全生命周期服务资源，目前进驻单位59家，服务窗口153个，工作人员260名，1032项政务服务事项全部进驻中心办理。通过部门联动、数据共享、强化部门协调配合，便捷高效地服务群众、服务企业、服务社会，实现企业群众“只进一扇门，办成所有事”。

强化政务服务“一网通办”。在全省率先开展“不见面审批”制度改革，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，共有1570项权力事项实现“一网通办”，行政权力事项不见面占比、入库完整率均达100%；行政权力事项法定时限和承诺时限压缩比例达到98.7%，在线服务提供情况达100%。2020年，“我的泗阳”APP正式上线运行，每天用户点击量超过10万次。1082项政务服务事项通过“我的泗阳”APP实现在线咨询和办理，让市民尽享“掌上政务服务”带来的快捷和便利。

建设政务服务自助专区。围绕便民利民服务目标，规划建设占地160平米的24小时政务服务自助服务区，设有金融服务、公安综合服务、税务服务等五大功能区，进驻公积金、不动产、购房合同、个人信用查询、银行征信报告、政务服务、税务开票领票、违章缴费、水电气缴费等自助服务设备50余台套，可提供2000项政务服务事项自助办理，为群众提供全天候全时空政务服务，实现“24小时不打烊”。（陈国宇）