3月23日，春意盎然。家住淮安市淮阴区王家营街道北桥社区城中花园小区B1栋2单元的金鑫下楼散步，回头仰看自家单元正在施工的电梯，眼里满是喜悦和憧憬。

城中花园小区地处城区中心地段，建于1999年，是淮阴区最早的成建制小区。早在2019年，小区便启动第一批电梯加装工程，当时签约完成39部电梯。然而，B1栋2单元却因居民意见难以统一，致使电梯加装协议未能签订，最终与电梯“擦肩而过”。随着不少居民年纪增大，B1栋2单元居民加装电梯的意愿越发强烈。

社区工作，关键是要搞好服务。“老旧小区加装电梯并非易事，最难的是协调居民意见，其中还关乎‘谁来出钱、谁来管梯’等问题。”北桥社区党委书记潘红梅根据社区此前统筹小区加装电梯的经验，总结出一套方法论：求同存异、商量着来。

城中花园小区有高层、多层楼房，有商品房、安置房，常住人口2000多，小区可以说是“诉求多、矛盾多”。第一批加装电梯时，因为没有前例参考，为了避免矛盾，社区要求每单元必须全部住户签字同意才可以加装电梯。

加装电梯，如何平衡公共利益和个体利益需要谨慎处理。前期，社区通过协调沟通和上门走访，了解每一户居民意见，对于居民的担忧给予详细解释；中期，发动邻里和楼上楼下居民反复游说；后期，对于坚决不同意加装电梯或临时反悔的居民，社区充分尊重，并告知之后再想加装电梯需要的流程。经过百余轮的协调会办和无数次入户协商，最终，城中花园小区第一轮加装电梯签约率达98%。

“充分考虑每个居民的诉求，最好的办法就是大家商量着来。”社区了解到B1栋2单元加装电梯的强烈意愿，走访单元住户了解实际诉求后，便着手召开协商会议。去年底，一场由社区、居民、律师、电梯加装公司等各方参加的会议在社区举行。

“一楼根本用不到电梯，我不同意装电梯。”“父母年龄大了，真希望能赶快装上电梯。”“不同楼层使用电梯情况不一样，要合理规划资金筹集比例。”“加装电梯会不会影响安全、采光。”协商会现场，居民们畅所欲言。

“我们有丰富的加装电梯经验，建成后有严格的验收手续，后期也会派人定期维护，让居民们用得安心。”电梯加装公司负责人说。

“大家对加装电梯的顾虑主要就是资金、后续管理、产权归属这些方面，为了避免在日后的使用中产生纠纷，我会帮大家拟份合同协议，之后大家对合同协议有任何疑问都可以咨询我。”律师说。

潘红梅告诉记者，老旧小区加装电梯，一般是5、6楼居民意愿较强，3、4楼居民持可装可不装，低层住户意见比较大。“协商的目的是求同存异，让利益诉求各不相同的人找到‘最大公约数’。”

在社区的努力下，经过反复协商，B1栋2单元居民就前期建设资金问题、后续管理、产权归属等问题达成共识，最终确定加装电梯的50.8万元由3、4、5、6楼的8户居民出资，每高一层比低一层多出1万元，由8户居民推选代表进行收费，产权最终归8户居民所有。

加装电梯完工了，并不意味着万事大吉。做好老旧小区加装电梯的“后半篇文章”依然至关重要。

根据测算，一般电梯后续管理费用包括使用管理费、维保费、检测费、电费以及可能需要更换的零部件费用等。城中花园小区第一批加装电梯时，电梯公司承诺免费运行一年。一年后，小区物业淮安市冠园物业管理有限公司接管电梯管理，主要负责日常管理和保洁，以及收集费用统一交给维保公司，日常保洁费用包括在居民缴纳的物业费中。社区则成立管委会，对物业公司进行监管。

“经过协商后暂定每部电梯每年大概需要6000元左右的运行成本，其中维保费和电费等大致不变，检测费每年递增。后期电梯全部建好后，将请相关部门测算费用，给出指导价。”城中花园小区物业公司项目经理柏蓉说，“小区居民对缴费方式提出了不同意见，有人想要按年交，有人想按季度来，有人想按月交，还有人想像‘搭公交’一样按次来。”

居民有意见，社区来协调。“社区通过网格化，在每幢楼或每个单元推选出一个年轻的业主代表，由代表去建立一个公共账户，费用则按照前期协商好的比例分摊，再通过公共账户进行支付，最后由代表统一交给物业。”潘红梅说。“最开始缴纳电梯管理费的方式有好多种，现在大家还是觉得按年来最方便。”柏蓉说，“为了保护居民的利益，电梯都是刷卡的，刷完卡才能到达指定楼层。谁缴费谁使用。”

B1栋2单元加装电梯的后续管理也在最开始就明确，建成后电梯由8户居民共同管理，涉及年检、维保公司聘用，可与小区其他电梯一起年检、聘用，产生相关费用由8户居民承担。“B1栋2单元与第一批电梯使用同一家维保公司，可以最大化保护居民利益，这是‘同’；每单元居民自主决定本单元要不要装、什么时候装，社区来协调，这是‘异’。求同存异的最终目的是让居民都能乘上电梯。”潘红梅说。

“小区加装电梯后，老人小孩都方便，夏天也不用满头大汗去爬楼了。”在城中花园小区见到居民秦恩东时，他高兴地和记者分享加装电梯后带来的变化。

新华日报·交汇点记者 徐睿翔