新华报业·新江苏讯(通讯员 许诺 记者 缪钦 李旸 丁小玲)江河汇聚，奔腾不息；热潮澎湃，蓄势向“新”……2019年8月30日，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称“南京片区”）挂牌成立，成为江苏改革开放的“前沿阵地”。五年来，南京片区一往无前、勇于探索、步履不停，正逐渐成为南京乃至江苏新的经济增长极和对外开放的重要窗口，持续为全国自贸区建设贡献“江苏经验”。
“0”到“200”，“试验田”变“丰产田”
自贸区的首要使命就是改革开放“试验田”，五年过去，这片“试验田”试出了丰硕的“创新果”。
五年时间，南京片区一系列创新制度落地生根，一大批重点项目开花结果，39.55平方公里的“试验田”结出硕果累累，已成为推动江苏对外经济蓬勃发展的“丰产田”。获批以来，南京片区认真落实江苏自贸试验区总体方案与建设实施方案，自贸改革任务实施率均超过98%；在产业协同创新、知识产权保护、数字经济培育、营商环境优化等方面探索形成200余项制度创新成果，其中15项成果在全国复制推广，48项成果在全省复制推广，64项成果在南京市复制推广。南京片区3项首创经验入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验，1项入选第四批自贸试验区“最佳实践案例”，5项入选服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，4项改革经验被纳入服务业扩大开放综合试点示范建设第二批“最佳实践案例”。
双区叠加，红利叠加释放
作为江苏自贸区三大片区之一，南京片区位于江苏唯一的国家级新区——江北新区范围内，“国家级新区+自贸区”双区叠加，南京片区自成立以来就拥有天然的发展“利器”。五年来，联动江北新区，南京片区在制度集成创新、新经济新产业培育、对外开放全面提升、营商环境优化完善等方面取得了显著的成果。
据介绍，南京片区相继出台《南京片区提升发展行动方案（2023-2025）》《南京片区深化制度型开放应用场景试点方案》《南京片区生物医药全产业链开放创新试点实施方案》《支持南京片区推进服务业扩大开放综合试点若干措施》等一系列重点文件，在服务业扩大开放、服务贸易与数字贸易创新发展、全产业链开放创新等重点领域主动对标国际高标准经贸规则。这些政策的发布施行，在深化自贸试验区创新改革的同时，助推江北新区直管区内企业同享改革红利。
今年上半年，《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点方案》发布。在首批“白名单”中，南京健友生化制药股份有限公司及其所需进口的两种物品在列，这让企业上下十分振奋。“过去因进口不易，企业相关研发‘被绑住了手脚’。”健友生化国际进出口商务部负责人王薇表示，“以往，进口生物医药研发用物品一般需要两道手续，先通过药监局官网申请批件，拿到批件后，再向海关部门申请通关单，前后大约需要8—10个工作日。现在，进口这些物品只需接受市场监管部门的后续监管即可。”
2023年10月，南京片区制定并发布了《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区“一照多址”备案管理实施办法》。“一照多址”改革突破了一张营业执照只能有一个地址的限制，实现了一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营，节省了企业增设分支机构的时间和成本，进一步降低企业扩大经营的门槛和成本。这一创新办法的发布，让江北新区区内“3+3+X”产业企业可直接享受到自贸区的投资、贸易便利化以及金融、科技创新政策，进一步推进了南京片区与江北新区的联动发展。
贸易便利，助力产业“跃升”
今年年初，位于南京片区的江苏苏美达科技设备有限公司，向金陵海关申报出口一批货值约80万美元的二手电动载人汽车，这批产品在连云港口岸装船后，通过海运运往阿联酋。
这样的便利来源于南京片区为助力二手车出口、创新通关一体化模式制定的“属地申报、多地提车、直通港口、口岸验放”一体化通关方案。企业可在金陵海关申报和接单，在全国各地提车后直接运输至就近港口放行装船出境。截至目前，南京片区累计办理二手车出口1474辆、货值2.6亿元，成为外贸新增长点。
为进一步提升开放功能，南京片区打出一系列“组合拳”：深化国际贸易“单一窗口”应用，全面推广“两步申报”通关模式，优化通关流程；上线全国首个自贸协定惠企“一键通”平台，实现关税优惠一键查询、原产地规则一键判定；加快培育数字贸易与跨境电商新业态，获批全国首个跨境电商领域数据合规出境案例；联合区内企业擎工互联打造“绿色出海企业公共服务平台”，协助企业加快对接高标准国际经贸规则……如今，高水平开放成为南京片区的鲜明标识。
大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆……五年时间，南京片区先行先试、大胆改革，创造了诸多“全省首个”“全国首例”，一个个改革成果落地生效，一项项制度创新从这里走向江苏乃至全国，示范引领作用不断凸显，区域发展能级全面跃升。未来，南京片区将继续坚持以开放促改革、促发展，深入实施自贸试验区提升战略，不断深化细化改革举措，全力打造高质量发展改革“试验田”，成为江苏高水平对外开放的“高地”，为加快发展新质生产力做出新贡献。
