交汇点讯 只需要花一元钱就可以有抽奖的机会，除了可以兑换奖金外，可兑换的奖品大多为“三无”“不良”产品……这种揭开后有是否中奖字样的外观图案各异的小卡片，就是如今在一些小学周边出现的“一元小彩票”。

“我们是在办理未成年人盗窃案件时发现了这一线索。部分涉案未成年人热衷于在校园周边文具店购买洞洞乐、抽奖券等彩票游戏形式的‘一元小彩票’。经营者针对未成年人辨别力低、易沉迷等特点，通过抽奖等彩票游戏的方式吸引未成年人。”无锡市惠山区检察院检察官奚晓雯告诉记者，这种“一元小彩票”诱导未成年人以小博大，实质是在未成年人心中“种下一颗赌博的种子”，对身心尚未成熟的未成年人起不良引导作用，侵犯未成年人合法权益。

对此，无锡检察机关切实履行司法保护职责，综合运用行政公益诉讼和民事公益诉讼，推动行政监管部门各司其职，合力为未成年人健康成长营造良好环境。

因“一元小彩票”的属性缺乏明确规定，在认定经营者是否存在违法行为时存在争议，为进一步厘清“一元小彩票”的性质和处罚依据，惠山区检察院召开专题论证会，邀请人大、公安、市监、文体、教育等单位及高校法学教授、律师代表等，就“一元小彩票”的定性、是否侵害未成年人公共利益、监管执法依据及专项监督治理等问题进行公开论证。经多方论证，一致认为“一元小彩票”违反《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等规定，损害未成年人身心健康，并达成治理共识。

惠山区检察院针对“一元小彩票”监管不到位的问题，以行政公益诉讼立案，并向相关行政部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全区校园周边文具店是否售卖“一元小彩票”开展专项执法检查，依法查处向未成年人售卖“一元小彩票”的行为，规范并引导校园周边经营者守法、合规经营。相关行政部门收到检察建议书后高度重视，对全区校园周边文具店开展专项执法检查，依法对查处到的向未成年人销售“一元小彩票”的经营者作出罚款5000元的行政处罚决定。

为整治校园周边环境，惠山区检察院开发“校园周边违规经营监督模型”，对校园周边文具店等重点经营场所进行动态监督，监督数据同步发送市场监督管理局。“去年2月，我们通过动态监督发现曾被作出行政处罚的一家文具店再次销售‘一元小彩票’。我院提请无锡市检察院提起民事公益诉讼，无锡市检察院经审查后向无锡市中级人民法院提起民事公益诉讼，并邀请多名文具店经营者和商会代表参与庭审，庭上被告主动申请调解，承诺立即停止销售‘一元小彩票’、退出全部销售所得并在媒体平台上就其违法销售行为公开赔礼道歉。”奚晓雯说。

据了解，前不久，检察机关对校园周边文具店是否销售“一元小彩票”情况开展“回头看”，未发现违法经营情况。

新华日报·交汇点记者 卢晓琳