南通市崇川区“三维发力”推动基层治理提质增效
2025-10-15 13:56  来源:中国江苏网    
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中国江苏网讯 自基层履职事项清单制度推行以来,崇川区委编办将清单落地见效作为深化基层治理改革的关键抓手,从培训赋能、考核衔接、监督优化三个维度精准发力,为全区基层治理现代化建设注入强劲动力。

一是统筹培训赋能,筑牢清单落地“基本功”。清单落地的前提是基层干部“懂清单、会运用”。崇川区委编办以“全链条赋能”为目标,从覆盖范围、内容实效、学习形式三方面精准发力,指导街道构建系统化培训体系。系统谋划实现培训全覆盖。崇川区委编办牵头协调区级业务部门骨干力量,为街道量身定制专题辅导课程,精准解读清单制定的政策依据、职能边界与协作要求。街道明确职能机构负责人为“内训师”,推动分管领导深度参与专题研讨,通过“上级讲政策、骨干讲业务、领导讲实践”的三维模式,厘清区街、部门间职责衔接关系,实现全员轮训无死角,让基层干部对清单内容从“模糊认知”转向“清晰掌握”。突出重点增强培训实效性。聚焦基层实际需求,将培训内容细化为“职责范围、办理流程、办理标准、政策依据”四大核心模块。针对上级收回事项,明确“哪些事不用再干”,切实为基层减负松绑。针对区街配合事项,梳理“衔接节点与责任分工”,打通协作堵点。针对基础履职事项,逐岗拆解“日常工作要点与操作规范”,确保责任到人、任务到岗,让培训内容直抵基层痛点、解决实际问题。创新形式推动学习常态化。鼓励街道创新“线上+线下”融合模式,线上依托微信工作群,定期推送由区委编办整理的清单解读、典型案例与测试题目,强化日常学习渗透。线下指导各部门利用周例会、月度例会开展“清单微课堂”,围绕工作难题对照清单复盘研讨,推动清单内容入脑入心,为清单顺畅运转筑牢能力根基。

二是深化考核衔接,激活干部履职“新动能”。崇川区委编办以“清单为纲、考核为尺”,指导基层构建全流程考核评价机制,将清单履职情况与个人实绩深度绑定,实现岗位清单、工作事项、个人考核的精准衔接,倒逼干部主动担当、高效履职。“依单定责”,构建量化考评框架。全程指导街道制定《机关事业单位考核评价实施意见》,明确以岗位履职清单为核心依据,将考核内容划分为“考核工作、重点工作、常规工作、动态工作”四大类,逐项标注工作来源、职责范围、完成时限与质量标准,确保任务分解到岗、责任落实到人,从制度层面解决“干什么、怎么干、干到什么标准”的问题,为考核提供清晰依据。“依单减负”,守住考核公平底线。针对基层遇到的“清单外事项随意摊派”问题,崇川区委编办建立“清单外事项审核备案机制”,对确需街道协办的任务,必须经崇川区委编办审核确认后纳入动态管理,同步明确责任主体与考评方式。对无依据的摊派事项,坚决不作为考核内容。从源头杜绝“额外增负”,维护考核的公平性与严肃性,让基层干部卸下不必要的负担,轻装上阵干实事。“依单激励”,强化考核结果运用。坚持“以实绩论英雄”导向,崇川区委编办指导基层将清单履职考评结果与干部选拔任用、职级晋升、评优评先、绩效奖励直接挂钩,对履职到位、业绩突出、群众认可的干部,优先推荐提拔或表彰。对推诿扯皮、落实不力的,通过典型案例开展警示教育。以正向激励与反向约束相结合,充分激活干部履职的主动性与积极性,营造“比学赶超、争当先进”的良好氛围。

三是优化监督评估,织密清单运行“保障网”。崇川区委编办以“全周期管理”思维,指导基层建立清单运行动态监测与优化机制,从日常监管、协同提效、动态完善三个维度发力,确保清单持续释放治理效能。日常监督,以“对单检查”规范履职将清单执行情况纳入街道日常监督与重点督查范围,常态化开展对单检查,重点核查是否严格按清单履职、有无清单外摊派、流程是否规范等问题。对发现的不作为、乱作为和额外增负等现象,及时通报并督促整改。协同提效,以“流程再造”打通堵点围绕清单明确的职责边界,崇川区委编办指导街道系统梳理跨科室、跨层级协作事项,聚焦12345工单处置等高频协作场景,牵头制定《涉住宅小区12345工单处置方案》及配套《部门职责清单》。按事项类别、办理内容细化分工,明确牵头主体与配合部门的责任边界,实现工单分派标准化、精准化,有效解决以往多头派单、推诿扯皮问题,大幅提升街道内部协同效率与整体履职效能。动态完善,以“反馈闭环”适配需求为确保清单贴合基层实际,崇川区委编办指导街道建立问题收集研判优化反馈闭环。各机构明确专人按月梳理清单执行中的新增任务、政策变动等问题。街道每季度组织专题研判并形成优化建议,崇川区委编办对建议统筹审核后,按程序推动清单内容动态调整,让清单始终跟上治理需求变化,持续焕发生机与活力。(蒋张 刘学萍)

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责编:郭玲玲