南通市如东县长沙镇中小企业规模小、涉及行业多，安全监管面广量大，且企业安全意识较为薄弱，安全投入偏低，极易成为监管的“死角”和“盲点”。今年来，针对中小型工贸企业管理过程中存在的问题，长沙镇积极探索，进一步压实各方安全责任，摸索出一套“334”工作机制（即三个维度、三级联动、四项举措），着力破解一些突出难题和常见问题，让安全监管更加规范有效。

一、把握“三个维度”，安全指导更加“精准化”，答好“管什么”问题。       

一是摸排行业风险。由镇安监办公室牵头，组织安全专家、各村（社区）安全员等，围绕25家纺织、5家机械、4家建材、22家轻工等企业，开展“问诊式”服务，帮助中小型企业排查隐患207条，开展日常监管登记，发现的问题均已整改到位。

二是关注重点领域。针对4家“厂中厂”，督促租赁双方落实18条问题隐患事项，开展全员应急演练4次，整治违章搭建、防火间距和疏散通道2处，均安装“一键响铃”报警装置。针对3家粉尘涉爆企业，督促落实区域粉尘的班次清扫，配备符合规范要求的除尘设备，按国标更新符合防爆要求的电气设备。针对2家有限空间企业，重点围绕消防安全、电气安全、有限空间管控措施以及现场管理等方面，督促隐患整改到位43处。

三是抓住关键要点。围绕三年治本攻坚行动，坚持“小切口、抓关键”，重点攻坚“三合一”场所等消防安全隐患，规范特种设备操作、动火作业管理。针对监管特点，督促小企业、小场所安装独立式烟感、增配灭火器，提高初期火情的发现和处理能力。

二、强化“三级联动”，安全服务更加“精细化”，明确“谁来管”职责。

一是班子交叉帮查。出台《长沙镇领导挂钩联系服务企业工作方案》，每名班子成员挂钩服务3-4家工贸企业，由班子成员召集分管条线、安监、消防等，每月、节假日前实地走访挂钩企业，了解生产行业发展、经营状况等，帮助企业协调解决在用工、安全生产等方面问题56个。

二是村干网格巡查。按照全镇10个村（社区）和企业集中度划分出10个片区，每个片区设立一名安全员，与各村专职网格员共同履行底数排摸、隐患巡查、政策宣讲等工作。开展“村干+网格”拉网式巡查并上报情况，截至目前，在全镇企业隐患普查行动中，30余名网格员排摸企业60余家，发现隐患190条，均要求企业限期整改。

三是企业定期自查。搭建“线上+线下”平台。在线上，风险点处张贴自查二维码，普及岗位安全风险、管控措施等知识要点，规范员工安全生产行为。在线下，依托月度培训、季度会议企业负责人“上讲台”，督促企业互相学习借鉴，进一步压实安全生产主体责任。

三、创新“四项举措”，安全监管更加“规范化”，破解“怎么管”难题。     

一是运用评分机制，转“客”为“主”。按照中小企业规范化建设要求，围绕企业现场安全管理、安全档案资料等，分为八个方面进行半年度、年度打分，根据评分结果对企业实行“频次差异化”管理，采取荣誉、资金激励等措施，引导鼓励中小企业主动实现规范化、标准化管理。

二是深化专题培训，以“培”助“专”。推动安全生产教育培训工作，围绕各行业领域、关键环节等，为企业提供“个性化”定制培训、专题培训、集中观摩培训等多种能力提升方式，累计开展12场，进一步提升安全生产意识与能力，助推中小型工贸企业安全发展。

三是坚持分级管理，以“效”提“质”。按照企业规模、生产环节、原料成品、风险点等，将辖区内中小企业划分为ABCD四个等级，实行安全分级管理，对安全管理状况良好的企业适当减少检查频次，对风险隐患较大的企业多次上门指导服务。

四是落实专家指导，以“帮”促“改”。邀请专家协助开展“帮扶式”安全检查，为企业提供“点对点”针对性服务指导，解决企业不会查、不专业的问题。截至今年底，累计排查发现隐患619个，均已向企业提供整改建议措施，落实问题整改500个。