在南京市江宁区江宁街道尚未正式交付的福来路上，一座崭新的综合执法岗亭格外醒目。鲜为人知的是，一个月前，岗亭脚下的西入口，还是一处令周边居民投诉不断的长期占道水果摊点——既遮挡行车视线，又埋下治安隐患。从“一处顽疾”到“一座岗亭”，变化的背后，是江宁街道充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动“城警”深度融合，推动治理关口前移、服务下沉到群众身边的生动实践，以“党建红”赋能“执法蓝”，打通城市道路治理服务的“最后一米”。

挺在一线：从“一处顽疾”到“一座岗亭”，城管铁腕治乱更治本

福来路紧邻金宝滨江农贸市场与盛江幼儿园，早高峰车流大，夜间路旁有夜市摊点，通行与安全压力较大。因道路交付前存在“管理真空”，西入口的占道水果摊点逐渐成为群众反映强烈的“老大难”问题。

群众诉求就是党组织的攻坚方向。江宁街道党工委坚持问题导向，将破解福来路市容乱象列为基层党建为民办实事重点任务，统筹多部门党员骨干成立攻坚小组，把主题党日开在治理现场。街道城管中队党员干部带头处置，未简单驱离，而是多次上门走访摊主，宣讲政策，引导摊主在不影响通行的前提下规范经营，但摊点仍屡劝不改、范围外溢。

面对反弹的治理难题，党员攻坚小组集体研判、协同施策：由城管中队党员骨干牵头，联合执法大队依法下达执法文书；劝导无果后，街道党组织统筹公安、交警党员执法力量开展联合专项执法，彻底取缔了违规占道摊点。为巩固治理成效、防止问题反弹，街道党工委立足党建引领基层治理，推动治理重心下移、力量前置，决定在乱象原址设立综合执法岗亭，组建党员先锋执勤岗，将党组织服务阵地延伸至道路末梢。昔日乱象之地变身守护群众出行的“安全坐标”，真正做到在党建引领下，既解“当下之痛”，又谋“长久之策”。

融在一处：从“各管一段”到“同守一亭”，城警协同共治共享

岗亭立起后，江宁街道发挥党组织统筹协调核心作用，打破部门壁垒，推动城管、派出所、滨江交警三方党组织联动共建，组织党员力量下沉驻守岗亭，构建“固定岗亭+动态巡防”双轨工作机制。党员驻守执勤第一线，推动执勤模式从“坐等群众投诉”转向“主动发现问题”，将市容矛盾化解在萌芽状态。

依托岗亭设立的党员先锋岗，执勤党员亮明身份、职责、承诺，三方党员协同共治：城管党员疏导非机动车停放、规范沿线市容秩序；公安党员维护辖区治安；交警党员现场指挥机动车通行。这是该街道继城警联合开展“三关”行动后，党建引领多部门联动治理的又一务实举措。通过党组织统筹，治理力量由点及面辐射沿线，变问题“末端处置”为风险“源头引导”，多元治理力量扎根治理末梢，填补了道路未交付阶段的管理空白，实现党建引领下的部门联动、资源整合、服务共建。

暖在身边：从“简单驱离”到“主动搭手”，柔性执法更有温度

一名党员就是一面旗帜，城市治理既要守牢秩序底线，更要厚植为民温度。江宁街道坚持以人民为中心，将“为民服务”宗旨融入执法全过程，要求岗亭执勤党员执法人员既当好秩序“管理员”，也当好群众“服务员”，摒弃简单粗暴管理，推行柔性执法。

执勤一线，党员冲锋在前：老人三轮车无法上坡、停靠路边影响通行，党员队员及时帮忙推至规范停车区；上下学高峰期，针对挤占通道的临时停靠社会车辆，党员执法人员协同交警逐车劝导，现场疏导，减少人车通行干扰。夜间，三方党员并肩开展夜市巡逻，党旗在岗亭飘扬，党员们守护市容秩序与群众安全感、获得感，用实际行动践行初心使命。

守在日常：从“整一时”到“管长远”，长效坚守赢得口碑

岗亭治理的成效，每天途经福来路的群众最有发言权。占道摊点取缔后，综合执法岗亭党员执勤队伍第一时间到岗值守，周边居民纷纷为“江宁速度”点赞，群众对“整治一阵风、过后又反弹”的顾虑彻底打消。

这一处道路治理的“管理提前量”，映照出党建引领基层治理的思维转变。岗亭场地虽是临时设置，但党组织守护群众出行安全的决心长久不变。下一步，江宁街道党工委将持续深化党建引领城警融合共建机制，发挥基层党组织作用，推动临时专项治理向常态化长效管理衔接，建强岗亭党员先锋阵地，总结福来路岗亭治理经验并复制推广到更多治理盲区与薄弱点位，发挥党员带头示范作用，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念落实到民生实事中，融入群众日常生活。

（源泉 陈丹丹）