南京市栖霞区燕子矶街道化纤新村社区，北临神农路，南接寅春菜市场，辖化纤新村、海赋尚城两个小区，73 幢住宅楼，常住4278户、6730人。这里承载着一段特殊的工业记忆与红色底蕴——1966年初，朱德委员长亲临南京化纤厂视察，“北有大庆、南有化纤”的口号曾响彻大江南北。

然而，作为始建于1962年的老旧小区，化纤新村里六七十年代房屋占比高达 79%。环境专项整治前，房屋漏水、墙体开裂、“三供一业”移交不彻底等问题交织叠加，老龄化程度持续加深，新老居民诉求差异日益凸显，基层治理面临严峻考验。近年来，社区坚持党建引领，创新搭建协商平台，组织社区工作者、老党员、南京化学纤维厂退休职工及居民代表共商共治，走出一条“以史为基、以文聚力、以议促治”的特色路子，让老小区焕发新生机。

居民监督“改”旧貌，老厂小区焕新颜

2023年10月，化纤新村小区环境专项整治项目正式启动。面对房屋老旧、功能退化、管养主体缺位等难题，市、区、街三级协同推进，社区第一时间成立由党委书记、党委委员、社工、网格员、党员志愿者共同参与的“小区环境专项整治”工作领导小组，搭建“社区—网格—楼栋”三级党建网格管理体系，精准对接群众需求。

同年，社区提出打造“大家小院”党建特色品牌，在全力推进环境专项整治的同时，对党群服务中心部分功能室出新改造，升级居民图书室、棋牌室、文体活动室、居家养老服务室，切实提升社区公共服务水平。“居民自治”是本次整治的最大亮点，更是机制创新的关键突破口。社区建立“群众诉求闭环办理机制”——在党群服务中心增设宣传栏，开通掌上云社区留言和微信居民群投票等建言渠道，推动解决下水不通、屋顶积水、停车难等突出问题12个，并将群众反响最强烈的4项问题列入2024年为民服务计划，实现“收集—研判—交办—反馈—销号”全流程闭环。同时，组建由2名党员、3名群众代表构成的“工程监督员”队伍，建立“居民全流程监督机制”，全程监督改造项目各环节，协调施工方就居民关心的问题现场解答，让居民从“局外人”变成自治自管的“主人翁”。党员志愿者步行爬楼、挨家挨户征求改造意见，用邻里情破解拆违难，顺利拔除违建披棚；明确“周议事”机制，每周牵头召开环境整治专题议事会，跟踪项目进展。联合中建八局三公司打造志愿服务队，建立“社区+共建单位+社会组织+志愿者队伍”四方联动机制，协助做好日常巡防值守、矛盾排查化解，让改造过程中的系列难题迎刃而解。

2024年11月，改造项目顺利完工。曾经破旧的老厂区，如今道路平整、功能室齐全、环境整洁，人居环境实现“焕新”，更探索出一条“党建引领、居民监督、多方联动、闭环治理”的老旧小区改造新路径。

文化惠民“润”民心，精神家园展新篇

硬件焕新后，社区持续拓展“大家小院”党建品牌内涵，以党群服务中心为主阵地，常态化开展各类便民惠民活动。2025年以来，累计开展志愿服务、文化文体等各类活动40场，其中志愿服务类17场、文化文体类23场，服务居民 4000余人次。社区积极传承老化纤人实干奉献精神，累计走访老年居民300余人次，慰问困难群众50余人次，协助解决群众生活难题、民生诉求12件，为17 名失独家庭人员发放免费公园卡和意外保险单，政策解答260余人次，把本土文化精神转化为为民服务实效。

2026年7月，化纤新村社区联合南京特殊教育师范学院“燕矶青禾行”志愿服务团队，依托江苏省妇女儿童福利基金会“公益种子・善行苏乡”项目平台，开展为期三周的暑期公益成长小组系列活动，探索“校社协同育人”新机制。

团队面向6至16岁青少年儿童，设立抗逆力培育、安全科普、阅读写作、戏剧表演、科学探索、特色手语六大主题课程，增设非遗剪纸、养生艾草锤 DIY、韵律舞蹈等文体活动。

这一实践对标国家“十五五”规划中未成年人心理健康关爱、儿童安全防护、美育科学教育、特殊群体人文关怀、家校社协同育人等部署，以专业能力下沉基层社区，发挥大学生志愿力量，助力少年儿童德智体美劳全方位健康成长，为基层家校社协同育人体系建设提供了实践支撑。

以史为基“铸”魂魄，红色根脉永流传

化纤新村社区深挖老厂历史资源，打造“一路繁‘化’”文化橱窗，目前已完成两期主题展陈。第一期聚焦化纤厂建厂发展历程，集中展示厂区开工建设、上级领导视察、工人一线劳作等珍贵历史影像，生动还原从筹建到发展的奋斗历程；第二期聚焦厂区职工精神文化生活，多角度还原往昔业余文娱场景，让辖区居民直观感受老厂区的文化底蕴与时代风貌。

在新时代要求下，社区依托红色底蕴，打造院落文化墙和老厂史、老社区史宣传阵地，推动红色记忆与基层治理深度融合。社区计划打造 106 室“老房屋”，复原六七十年代生产生活原貌，面向老职工、老党员征集老旧物件，让参观者近距离触摸历史；同步打造 107 室，以“焕新”为脉络展现社区六十余年从工业厂区到宜居家园的蜕变历程。

通过“空间换服务+资源换治理”的共建模式，社区盘活闲置阵地，探索打造公益家政技能培训基地、复古厂风公益摄影棚、适老化改造器材公益展示体验区等，实现就业帮扶、文化服务、养老便民三位一体的基层治理“内循环”。

社区还计划邀请多位老职工、老党员走进“老房屋”讲述亲身经历，对口述史进行影像化记录，最终形成一部纪录片，让化纤精神跨越时空、赓续传承。

从“北有大庆、南有化纤”的辉煌记忆，到“大家小院”里的烟火温情，化纤新村社区的实践为老旧小区治理提供了有益启示：一是坚持党建引领，把组织优势转化为治理效能，通过“三级网格+四方联动”，打通基层治理“最后一公里”；二是坚持群众主体，把居民诉求转化为治理清单，通过“闭环办理+全流程监督”，让群众从“旁观者”变成“参与者”；三是坚持文化铸魂，把历史资源转化为精神动力，通过“活化传承+数字赋能”，让红色基因成为凝聚人心的纽带；四是坚持共建共享，把闲置空间转化为服务阵地，通过“空间换服务+资源换治理”，实现基层治理自我造血、良性循环。

随着“十五五”规划深入推进城市更新与基层治理现代化，化纤新村社区将继续深化党建引领，完善共建共治共享机制，让更多“民生清单”变成居民的“幸福账单”，在老厂区的土地上书写新时代基层治理的新篇章。