基层治理千头万绪，核心在人，关键在聚。近年来，南京市江宁区秣陵街道立足辖区居住密集、业态丰富、群体多元的特点，以睦邻文化为纽带，搭建多层级议事协商平台，推动居民、商户、高校、企业等多方力量从“旁观者”变为“参与者”，在共商共建中破解治理难题、增进邻里温情，逐步构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

议事平台下沉，民生难题共商共解

治理好不好，群众说了算。秣陵街道把协商议事的平台搬到居民家门口，让群众的事由群众商量着办，一个个民生难题在对话中化解，一项项便民举措在共识中落地。

在金云社区，“金点子”议事机制早已成为居民熟悉的治理载体。翠屏诚园东门一处闲置用房曾因居民意见不一空置五年，社区党委以议事会为抓手，通过党员入户、网格走访收集27条改造建议，梳理出“安全、便民、安静、可持续”四大核心诉求，联动业委会、职能部门、物业多方协同议事，最终将闲置空间改造成集微型消防站、暖心服务驿站于一体的“幸福屋”。针对碧桂园泊云间小区房屋质量、物业纠纷、邻里矛盾交织的治理困局，社区同样以议事协商破局，打造“有事好商量·邻里议事点”，引导居民面对面说事议事，推动院落改造、共享空间建设落地。数据印证着治理成效：2025年该小区12345工单同比下降83%，物业费收缴率从46%提升至91.6%。

这样的议事场景，在秣陵的各个社区常态化上演。双金社区针对居民“晾晒难”诉求，通过党群议事会邀请老干部、居民代表共商选址、数量与施工方案，一批公共晾衣架快速落地；金云社区把“红色议事会”开进小区，地库渗水、消防设施维护等民生问题逐一列入清单、逐项销号。从“社区定、群众看”到“居民提、多方议、共同办”，议事平台下沉的背后，是治理思路的转变——把话语权交给居民，让解决方案更接地气、更暖民心。

多元主体联动，治理资源串珠成链

基层治理不是社区的“独角戏”，而是多方协同的“大合唱”。秣陵街道打破行政边界与行业壁垒，联动高校、企业、商户、社会组织等多元主体，把分散的治理资源串珠成链，形成共建共享的治理合力。

托乐嘉商业街的蝶变是最好的例证。这片占地3万多平方米、聚集250余家商户的网红街区，曾一度陷入环境脏乱、秩序混乱的治理困境。翠屏社区牵头搭建多方共治平台，联合街道职能部门、物业、商户、周边高校师生共同发力：划定流动摊车规范经营区域，建立环保、燃气、食品安全准入机制；邀请高校师生参与街区提升议事，注入青春活力；组建联合巡查队伍常态化整治隐患。如今的托乐嘉街区，烟火气依旧浓厚，环境秩序却焕然一新，商户也从“被管理者”转变为街区治理的“合伙人”。

校地联动、社企共建的模式，在更多场景落地生根。牛首社区联动九车间文化创意产业园，把端午民俗、健康义诊、普法咨询一站式送到企业职工身边；双金社区对接东南大学留学生资源，把世界文化科普课堂搬进社区；韩府社区、祖堂社区分别联动南航、河海等高校，打造“邻里学院”、公益服务等特色项目。随着共治“朋友圈”不断扩容，专业资源、青春力量、市场活力持续注入基层一线，治理的路径更宽、办法更多、温度更足。

人人担当尽责，治理活力持续迸发

治理的根基在群众，活力也在群众。秣陵街道注重激活不同群体的参与热情，让青年、老党员、志愿者、新就业群体都能找到参与治理的切口，从“社区事”变成“自家事”，从“旁观者”变为“主人翁”。

青年群体正成为治理生力军。金云社区青年占比42.3%，高知青年党员占比超六成，社区顺势引导青年从“服务对象”转向“治理主角”：90后党员牵头打造少儿足球赛事，点燃社区运动氛围；青年党员发起“星桥行动”，链接高校与医疗资源服务特殊儿童家庭；60余名骨干居民加入“云小智”治理队伍，组建文化、互助类志愿小分队。越来越多年轻人主动参与议事、投身志愿，为基层治理注入了创新思维与青春动能。

老党员则发挥着不可替代的“传帮带”作用。吉山社区老党员董仁海用乡音讲理论，把党的政策与民生故事结合，让宣讲接地气、入人心；双金社区深耕“老带新·薪火传”特色品牌，老党员领航、社工赋能、青年聚力，常态化开展义诊义剪、矛盾调解、暖心帮扶；不少社区的老党员主动加入调解队伍，凭借威望与经验，把邻里矛盾化解在萌芽状态。

从党员带头到群众跟进，从邻里互助到全域志愿，治理的活力在街巷楼栋间持续迸发。截至目前，秣陵街道已培育起多支常态化志愿服务队伍，覆盖扶老助困、应急巡查、科普宣传、文明劝导等多个领域。志愿积分兑换、议事成果落地等机制，更让群众的付出有反馈、参与有动力，形成“人人参与、人人受益”的良性循环。

邻里议事有回声，共治共享有温度。从闲置空间的重生到矛盾纠纷的化解，从商业街巷的蝶变到志愿力量的壮大，秣陵街道的基层治理实践，始终围绕“人”这一核心，以协商聚共识，以共治添活力。下一步，秣陵街道将持续深化睦邻善治的实践路径，不断拓宽参与渠道、丰富治理场景，让邻里更和睦、社区更温暖、治理更高效，在共建共治共享中绘就基层治理的鲜活图景。