栖霞街道栖霞社区:从“拼盘”到“拼图”的治理进阶之路
2026-06-17 15:22  来源:中国江苏网    
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栖霞街道栖霞社区,是一块被时光、烟火气与复杂现实共同接合的“拼盘”。7.32平方公里的土地上,连片的自建房、老旧的住宅小区、紧邻景区的零散楼栋、渐成规模的产业园、待更新的征收地块……社区的基础治理单元,更是被疏港大道、红枫路、九乡河切割成一块块“小碎片”,分散的地形、不同的权属,如何跨越治理的鸿沟?

栖霞社区以“万千百十”党建引领基层治理行动为总牵引,主动破题,以联建共建为针线,将社区治理的“零散拼盘”契合成一幅完整和谐的善治“拼图”。

校社联建 书香织密邻里温情

“我家小子在国学班好几年,现在对传统文化可感兴趣了。”栖霞社区的王大姐说起这话时,满脸都是笑意。国学班,这个响了12年的“金字招牌”,是栖霞社区校社联建的第一块文化“拼图”。2014年,社区与南京大学哲学系党委结对共建,开办青少年国学启蒙班,不仅将高校的优质师资“引进来”,更将社区打造成了高校学生的社会实践练兵场,至今累计受益学员超500人,参与志愿服务高校学子超800人次,获评江苏省优秀校外辅导站。

如今,这块文化“拼图”仍在扩展。社区聚合高校、家庭、党员等力量组建党员领学、家长促学“五学”队伍,联动南京邮电大学、南京中医药大学等高校,精准开展科普、健康课程近30场,服务超600人次。

文化“拼图”最动人的落点,不是数字,而是它如何悄然改变一个人的思想。一次楼道整治中,王大姐没有硬碰硬地讲道理,而是用儿子在国学班学到的“六尺巷”典故劝解邻居,竟把堆满杂物的过道清了出来。这件事让社区意识到:文化“拼图”一旦嵌进心里,就会生长出行动的力量。

今年,社区依托网格员“扫楼推选”模式,精准挖掘出一批全女性楼栋长,聘请为“睦邻妈妈”公益岗志愿者,用细腻的方式抓楼栋治理、化解邻里矛盾。值得一提的是,“睦邻妈妈”中“五学”队伍占比40%,从国学班的课堂,到楼道的六尺巷,再到“睦邻妈妈”的队伍,校社联建这块文化“拼图”,带动了居民思想转变,激活了社区治理行动。

企社联建 同心扣合治理闭环

过去,社区与企业“各忙各的”,企业有资源却不知往哪使,社区有需求却找不到帮手,新就业群体更是游离在服务管理之外。为把“管理对象”变成“服务力量”,让“服务对象”成为“治理伙伴”,栖霞社区探索“三融三通”企社联动机制,形成了一块块社区治理“拼图”。

融汇资源畅通需求。社区先后与紫金农商银行栖霞山支行、南京银茂铅锌矿业有限公司等企业建立常态化联建,双向梳理资源与需求清单,项目化推进九乡河美化、便民广场活动等民生实事;持续开展“共植党建林”系列行动,昔日植被稀疏的九乡河畔,如今已变身为绿意盎然的党建景观带;联合举办“学雷锋”等活动10余场,受益居民达千余人。

融入力量贯通网格。社区详细梳排大市场、非公企业党员底数,为“三有”企业选派党建指导员,联合南京友勤电力等5家企业成立联合党支部,党员网格员每月下沉企业,指导开展支部活动,引导党员参与志愿服务。如今,企业的“局外人”心态逐步消退,安全应急演练、科普讲座跑得更勤了,还主动出资赞助社区“中秋晚会”,让千余名居民在家门口享受文化盛宴。

融聚情感连通归属。社区主动对接辖区京东、中通等新就业站点签订共建协议,打造“学习、休息、服务、问需、宣传”为一体的“宁小蜂”驿站,配套设置充电桩、专属停车位等暖心设施,点亮新就业群体“微心愿”15个,累计服务400余人次。

服务跟上了,人心就留得住。快递小哥小李成为社区的“流动哨兵”,外卖小哥赵云加入街道新就业形态劳动者工会联合会并任副主席,从“被服务”走向“共治理”。“现在觉得,这个社区也有我的一份。”这是小李的心声,也是企社联动这块治理“拼图”上最温暖的那一块。

景社联建 协同共筑家园新颜

栖霞山坐落在栖霞社区范围内,每年红枫节游人如织。但过去很长一段时间里,景区是景区,社区是社区,两者之间隔着一道无形的墙。“你们社区真幸福,门口守着这么好的山!”游人无心的话语点醒了社区:地理上的“近”,能不能变成治理上的“亲”?于是,栖霞社区积极探索区域化党建新实践,与栖霞山园林管理处建立协同共治机制,从环境入手,一块块拼紧景社“拼图”。

为了擦亮景区“山门名片”,双方通过专题会议敲定老街梧桐清理、联合植树等项目,形成“支部牵头、单位协同”的治理闭环。社区针对红枫路沿线小区,实施环境综合整治与楼栋整体出新,盘活紧邻山门的闲置边角地,打造开放式健身广场,让小区变身景区的“会客厅”。

每逢红枫艺术季、元旦祈福等大型活动,社区化身“护航者”,选派党员志愿者150余人次轮值上岗,开展文明引导、交通疏导与秩序维护。

同时,社区发挥景区资源优势,开展实景游学,孩子们在千年枫树下诵读经典,在山林古迹间触摸历史。一位小学员在作文里写道:“以前觉得栖霞山是游客的山,现在觉得,也是我们的山。”从环境整治到环境共享,景社联建画好了“环境拼图”的最后一笔。

从校社联建的文化浸润,到企社联建的责任共担,再到景社联建的协同共治,一块块相互契合的“拼图”让栖霞社区愈发和谐昂扬。曾经那个“盘子大、人群杂、难整合”的“拼盘”社区,正在一步步变成人人参与、人人尽责、人人共享的“同心圆”。

(徐颖)

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责编:顾志铭