紫金山脚下的栖霞马群，素有南京“东大门”之称。作为栖霞区经济发展的重要板块，长期以来，马群街道在工业、重大项目建设等方面勇挑大梁、争做示范。
近日，马群街道2024年产业发展会议举办。会议发布马群科技园产业发展规划成果和控详修改初步成果；数十家企业与中海外马群智荟高新科技产业园、招商紫金智谷总部园、威克曼金马智汇产业园签订入驻协议；凯米膜中空纤维膜项目、海陵大健康产业发展中心项目、健康大融城等项目签约落地；与省生产力促进中心创新服务驿站、武汉光电谷科技孵化器等单位建立域外招商工作站；聘请6名商会负责人及行业领域专家作为“招商引智”顾问；与省生产力促进中心战略合作，成立全省唯一一家街道级别的新质生产力科技人才服务驿站、为企业提供技术转移、产业发展等专业化集成服务，为产业升级注入源源不断的动力。
顶层设计分步推进，夯实产业支点
在马群街道，产业发展的主战场是1.78平方公里的马群科技园，被认定为南京市首批乡镇工业园区。在这有限的空间里，马群用了二十二年时间，将昔日的乡镇工业园逐渐转型发展为以大健康、环保为主导产业的科技园。随着城市发展，产业用地不足以成为束缚区域产业发展的一道“紧箍”。面对“一地难求”的困境，马群街道将破题之“笔”点在了“顶层设计”上，“变”出了优质的产业空间。从长远出发，向“土地存量”要“发展增量”，向“低效用地”要“发展质量”，推动马群科技园区土地焕新、二次开发，撬动土地资源的集约利用，实现政府有为、市场有效、企业有利。
在详细盘清“家底”后，街道启动了园区新一轮产业发展规划和控制性详细规划的研究，通过实地调研、全面排查、多方会谈、沟通协调，拟重点发展高端制造业和现代服务业。秉持“项目为王”的理念，争分夺秒、只争朝夕，采取个性化服务方案，为企业用地“把脉问诊”，疏通产业发展堵点，破除制造业落地限制，推动园区部分低效用地土地用途的调整“增容提效”，为工业经济的发展创造条件，夯实工业经济“压舱石”。值得一提的是，在园区控制性详细规划调整工作中，园区土地容积率由原先0.8左右提高到1.5-2.8，按计容建筑面积算，可以“再造一个马群科技园”。此外，还对工业用地和科研用地进行更科学的统筹，推进制造业和服务业融合发展。位于仙林大道16号的中石化南京工程有限公司，就是马群科技园盘活低效土地后引进的首个总部和研发中心项目。
突破瓶颈“腾笼换鸟”，激发经济活力
根据闲置低效用地的不同情况，街道分类制定盘活措施，“一地一招”“一企一策”精准施策，综合运用政策扶持、招商引资、产业升级、土地置换等方式进行盘活。其间，街道始终坚持以高效服务为导向，“一包到底”，确保项目拿地即开工，高效推进批、供、用等环节，缩短办理时限。支持企业选择适宜的用地方式，有效降低企业前期用地时间、经济成本支出，激发企业后续发展动力。
金马路10号地块原先是一家石材生产加工企业，产能较落后，经过多番沟通后将原企业清退，引进新的优质项目“盛恒达科技园项目”，这是马群科技园清退存量企业后公开招拍挂的第一幅产业用地，该项目由上市企业广东盛路通信科技股份有限公司和国家级专精特新“小巨人”企业南京恒电电子有限公司共同投资建设，建成后将打造成为集专用微波研发、智能制造、试验、孵化平台为一体的“有特色、高增长、聚专业、强辐射”的通讯电子产业园。
与之类似的，还有天马路7号的紫金智谷，四年前还是一块闲置土地，通过多番努力清退了拿地后未及时开发的企业，将闲置土地转为科研用地后，引进紫金智谷产业园项目。
金马路6号的金马智汇科技园，是南京威克曼激光科技有限公司自主转型，拆除自有厂房后建设的科技创新载体，目前一期项目已全部入驻，二期项目即将投入使用。
工业上楼链式招商，重构发展格局
产业发展需要空间保障、载体支撑。为了支持低效用地再开发，街道统筹对园区进行电力增容，为企业用电提供了保障；完成了青一路的建设，后续将陆续对神马路、天马路进行升级改造，为地块再开发建设、为企业的转型发展提供科学通畅的交通条件。通过建设服务配套项目，有力支撑重点产业和龙头企业发展，带动经济增收。
青马路8号此前是一家生产日化产品的企业，地块利用率不高，大部分土地闲置，由于多重原因，企业2023年已停产。为了促进新旧动能的转换，进一步发展制造业，引入了总投资约10亿元的中海外马群智荟高新科技园项目，计划打造栖霞首个“人工智能+AIOT+智能制造”为主导的科技产业园区，重点引进智能制造产业链企业，通过工业上楼、链式招商，助力产业做大、做强。
在街道全力推动下，马群科技园区低效用地“盘”出了规模化、“转”出了生产力、激“活”了大产业，已有15幅地块（约557亩）实现工业转科研，4幅地块（约360亩）的土地实现工业用地容积率提升。此外，近十幅地块已列入低效用地再开发计划。如今互联网和电子信息产业、医药健康产业、环保科技产业、现代交通产业聚集，园区先后被认定为省级物联网产业基地、南京市现代服务业集聚区、省级科技产业园、苏南国家自主创新示范优秀园区。
营商环境的优劣，已然成为左右新老企业能否顺利落地生根、茁壮成长的关键要求，马群街道主要负责人介绍：“我们将持续完善基础配套设施建设，提升城市品质、增强服务实效，打造更加优质的宜居宜业环境，为企业做大、产业做强提供保障，推动经济向上、结构向优、发展向好，力争通过3-5年的努力，打造年产值50亿级的智能制造产业，50亿级的生物医药和大健康产业，发展200亿级的大交通产业，将马群科技园建设成为400亿级的省级现代服务业集聚区。”
省级物联网产业基地、南京市现代服务业集聚区、省级科技产业园、苏南国家自主创新示范优秀园区……二十二年，马群用实力写就光荣战绩，当下，他们正快马加鞭奔赴新程，加速将“南京东大门 美丽新马群”的建设愿景化作生动现实。
