中国江苏网10月9日连云港讯 网格沉下去，民情摸上来，实效显出来。针对以往基层网格治理中存在的干部履职浮于表面、民情摸排不精准、部门联动碎片化、群众诉求处置滞后等痛点，灌云县伊山镇以新村社区为试点，扎实开展“干部下沉 效能提质”专项行动。摒弃“走过式下沉、模板化服务”的形式主义问题，以党建为核心引领，推动机关干部真正重心下移、扎根网格一线，通过建强组织体系、细化履职标准、闭环处置诉求、精准服务民生，全方位提升网格化治理精细化、规范化、实效化水平，切实打通基层治理和便民服务“最后一米”，让基层治理既有力度更有温度。
聚焦治理力量分散、权责不清、履职虚化的基层短板，伊山镇搭建五级联动治理体系，筑牢网格治理组织根基。该镇优化升级“镇党委—社区党总支—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织架构，结合辖区小区、商户、老旧院落分布特点，科学细化划分31个微网格，彻底解决以往网格划分粗放、治理覆盖盲区、责任边界模糊的问题，将党建治理链条精准延伸至基层治理末梢。在人员配置上，该镇精准统筹优质干部力量，实行“分层包联、全员驻格”机制，选派6名领导班子成员分片包联重点网格、统筹难点工作，抽调29名政法一线骨干、基层资深干部驻守网格专职履职，选派14名年轻干部下沉一线墩苗历练，实现网格治理“有人管、能管好、管到位”，构建权责清晰、运转高效、全域覆盖的网格治理新格局。
为杜绝干部下沉“挂名不入格、履职不走心、服务走过场”的形式主义问题，伊山镇细化量化履职标准、健全考核闭环，让下沉工作有章可循、有据可考。结合基层工作实际，制定下沉干部专属履职清单，明确入户走访、便民代办、政策宣讲、隐患排查四大核心岗位职责，细化信息采集、诉求登记、问题上报、限时办结、结果反馈全流程工作规范，实现岗位任务、工作标准、履职要求全覆盖、无死角。同时，该镇打破“干好干坏一个样”的考核弊端，建立刚性激励约束机制，将干部下沉日常出勤、履职成效、问题办结率、群众真实评价等核心指标，纳入年度绩效考核、评优评先、职级晋升的重要依据，倒逼干部主动扎根基层、实干履职，从制度上杜绝空岗缺位、履职虚化、敷衍应付等问题。
常态化入户走访是破解民情底数不清、服务精准度不足的关键抓手。为改变以往“被动接诉、盲目服务”的治理模式，伊山镇推动下沉干部主动上门、直面群众、摸清底数、精准问需。行动开展以来，该镇统一标准化台账资料，印制《便民服务卡》《社区服务事项办理清单》《入户信息采集表》，聚焦安全生产隐患、生态环境整治、民生保障诉求、信访矛盾化解四大重点领域，全方位摸排辖区人口信息、房屋状况、商户经营、公共设施等基础数据。针对辖区业态复杂、群体多样的特点，分类建立小区居民、沿街商户、老旧家属区三类需求台账，重点标注独居老人、孤寡残疾人、低保困难家庭等特殊群体信息，实行“一户一档、动态更新、分类施策、精准服务”模式，彻底破解特殊群体服务不及时、普通群众诉求摸排不全面的治理难题。
截至目前，全镇下沉干部累计走访常住户1101户、沿街商铺448户，覆盖辖区85%以上常住主体；完成医保社保、消防安全、惠民政策宣讲600余户，有效提升群众政策知晓率；累计收集梳理人居环境、物业纠纷、设施维修、民生保障等各类诉求、治理难题164条，全面摸清辖区民情底数，精准锁定群众高频急难愁盼问题，为靶向施策、精准治理筑牢坚实的数据基础和民情基础。
针对摸排发现的各类问题，该镇摒弃“碎片化处置、无跟踪落实”的旧模式，构建全流程闭环处置体系，联动多方力量攻坚治理堵点难点，确保群众诉求事事有回应、件件有落实。依托五级网格治理体系，建立“发现摸排—逐级上报—分类分办—限时处置—结果反馈—群众评价”六步工作闭环，推行问题分级处置机制：邻里纠纷、政策咨询等简易问题现场即时办结，证件代办、环境整改等常规问题3个工作日内办结，跨部门、复杂性难点问题启动联动处置机制，全程挂牌督办、动态更新进度、压实办理时限，杜绝问题积压、处置拖延、办结反弹。
同时，该镇打破部门壁垒，整合市场监管、城管、生态环保、小区物业、共建单位等多方共治力量，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟扰民、楼道杂物堆积、路面破损、邻里及商居矛盾等突出问题开展专项整治。截至目前，累计完成人居环境乱象整治43处，成功调解邻里纠纷、物业矛盾、商户争议等问题11件，为老年人、残疾人等特殊群体代办养老认证、医保缴费、证明开具等便民业务62件。梳理辖区基础设施老化、环境提升改造等民生待办项目35项，已联动共建资源完成楼道翻新、路灯维修、排水疏通等设施改造16处。实打实的治理举措有效化解基层治理积弊，行动开展以来，辖区12345政务服务热线工单量环比大幅下降83.3%，群众满意度提升至97.3%，基层治理响应速度、处置质效、群众认可度实现全方位提升。
下一步，伊山镇将全面复盘本次新村社区试点工作的成效与不足，直面网格治理联动效率不均、特殊群体精细化服务有待提升等现存问题，系统总结可复制、可推广的实干型治理经验。持续深化干部下沉常态化、长效化服务机制，固化常态化走访、常态化答疑、常态化解难的工作模式，进一步细化治理单元、优化人员配置、补齐服务短板、细化服务细节。持续以党建引领夯实基层治理根基，推动网格化精细治理走深走实，不断提升基层治理现代化水平，用实干实效守护群众获得感、幸福感、安全感。（武怡君）
