中国江苏网讯  小区是城市基层治理的最小单元，也是联系服务群众的前沿阵地。为破解城市小区治理权责分散、议事不畅、服务粗放、矛盾多发等突出问题，东海县委社会工作部坚持以党建为统领，聚焦基层治理提质增效目标，持续建强小区治理组织体系、健全联动共治机制、细化民生服务举措、激活基层自治活力，推动治理资源下沉、服务关口前移，全力构建“党建引领、多方联动、精细服务、共治共享”的小区治理新格局，以高质量基层治理护航群众高品质生活。

建强组织堡垒，筑牢治理“红色根基”

东海县委社会工作部始终把强化党建引领作为小区治理的核心抓手，持续推动党组织体系向小区延伸、向楼栋覆盖，实现小区党组织全覆盖，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。统筹推进小区党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，常态化开展政策宣讲、文明创建、法治科普等活动，筑牢基层治理思想阵地。

健全完善小区治理组织架构，全面推行“双向进入、交叉任职”机制，推动小区党支部书记、委员依规进入业委会（物管会）班子，明确小区重大事项党支部前置研判、前置审核工作制度，牢牢把握党组织在小区治理中的领导核心地位。精准摸排辖区在册党员、在职“双报到”党员、流动党员，建立动态管理台账，划分党员责任区、设立党员示范岗，引导党员亮身份、践承诺、作表率，主动参与矛盾调解、隐患排查、志愿服务，打造扎根群众身边的“红色治理队伍”。

健全联动机制，打通治理“闭环链条”

针对小区治理多方协同不足、诉求处置低效等痛点难点，县委社会工作部牵头健全“小区党支部+业委会（物管会）+物业公司”三方联动治理机制，搭建红色议事厅、邻里夜话、楼栋议事会等多元协商平台，固化“月度常态议事、急事即时议事、难事专题议事”工作模式，彻底破解以往小区治理“各自为战、推诿扯皮”的难题。

构建“居民点单、支部派单、多方接单、闭环销号”的民生诉求处置体系，全方位收集梳理小区环境卫生、停车秩序、设施维保、绿化养护、物业纠纷、邻里矛盾等民生诉求，建立民情台账，实行分类处置、限时办结、全程督办、回访销号。严格规范小区重大事项决策流程，针对物业选聘解聘、住宅专项维修资金使用、小区微改造、公共收益收支等重点工作，全程落实党组织前置审核、居民议事协商、公开公示报备制度，主动接受群众监督，今年以来共处置调解私搭乱建、物业纠纷等600余起，实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾就地化解”。

以项目化运作，推动多元共治“幸福家园”

实施“红色引擎·幸福家园”项目10个，强组织优机制。 针对有一定基础但需优化提升的小区，重点推进四方面工作：一是实施“红色堡垒”工程，健全组织体系，推行党员楼栋长制度；二是实施“阳光议事”工程，建立分类分层协商机制，打造“邻里会客厅”“板凳议事会”等亲民议事点；三是实施“物业提质”工程，开展问题小区专项整治，推行物业“红黑榜”评价，实施硬件微更新；四是实施“邻里守望”工程，培育“红色合伙人”，丰富“邻里节”载体，孵化志愿服务队。共投入80万元项目资金，分为“新设探索型”和“优化提升型”项目，分别给予启动资金和成效奖补。

实施“五社联动”项目6个，聚资源优服务。投入30万元资金，以居民需求为导向，面向社会公开征集服务项目，聚焦“一老一小”、便民利民、社区治理、社区发展四大领域。每个项目配备持证社工入驻社区，实现专业服务与社区需求精准对接。前期“睦邻悦享计划”通过搭建邻里互动平台、常态化开展志愿服务、挖掘整合资源、丰富文化活动等五个层次，有效推动“陌邻”变“睦邻”。同时，探索成立社区为民服务类社会组织，实行“公益化+市场化”双轮驱动，整合周边商户、共建单位等资源，形成“公益商铺联盟”，实现社区服务的自我造血。涌现出北辰社区“网格矛盾调解培训成长计划”、湖畔社区“便民市集”、兴业社区“文化润民心共筑邻里情”等优秀社区服务项目，受益群体达2.5万人。

实施无物业小区治理项目2个，破难题促自治。 针对“三无”小区，构建“社区党组织领导、物管会决策、社会组织服务、居民议事会监督”的治理架构，重新安装楼梯间扶手、打造美化环境墙绘。钢铁社区将四个地理位置相邻的老旧小区整合为“四区合一”治理片区，设立“片区治理共同基金”，实行收支全公开，探索保洁、维修、安防等基础服务的低成本覆盖。外贸巷社区凯益丽都小区推行“点单式”服务，建立“社区、自治小组、社会组织”三方联动机制，引导居民自筹解决外墙脱落、斜坡防滑、道闸安装等突出问题。

深耕精细服务，擦亮民生“温暖底色”

坚持以群众需求为导向，推动小区治理从“粗放管理”向“精细服务”转变，全方位提升小区人居环境和服务品质。常态化开展小区环境专项整治行动，集中清理卫生死角、楼道堆物、乱贴乱画，规范非机动车停放、整治飞线充电、整改毁绿种菜等问题，持续优化小区绿化、亮化、基础设施配套，打造干净整洁、有序宜居的居住环境。

扎实推进平安小区建设，组建55支志愿服务队，统筹党员志愿者、楼栋长、网格员、社会组织、爱心商家、社区合伙人等常态化开展治安巡逻、消防隐患排查、反诈宣传、防汛防灾等安全防控工作，紧盯电梯、消防、公共设施等关键点位，常态化排查整改安全隐患，筑牢小区安全防线。聚焦独居老人、残疾人、困境家庭等特殊群体，精准开展结对帮扶、走访慰问、便民义诊、公益服务等暖心活动，用精细化服务传递治理温度。

通过举办住宅小区物业服务“党建引领三方联动”培训班，编写《东海县住宅小区物业服务“党建引领三方联动”工作机制指导手册》，强化物业行业监管和履职监督，指导业委会（物管会）规范履职，常态化开展物业服务质量评议、公共收益和维修资金收支公示，倒逼物业公司提升服务质效，持续规范小区管理秩序，推动小区治理标准化、规范化、精细化水平稳步提升。

激活共治活力，绘就邻里“和谐画卷”

坚持治理为民、治理靠民，持续激活群众自治内生动力，培育楼栋长、居民骨干、热心业主、志愿服务队伍等基层自治力量，引导居民从“被动旁观”转变为“主动参与”，全方位参与小区管理、环境维护、文明创建、议事协商等各项工作。

丰富小区精神文明建设，举办首届社区文化节，常态化开展社区邻里节、趣味文体、文明家庭评选等特色活动，拉近邻里距离、融洽邻里关系，涵养文明新风、推进移风易俗，营造邻里和睦、共建共享的浓厚氛围。通过多元共治、精准服务、常态治理，辖区小区环境面貌持续改善、矛盾纠纷持续减少、群众满意度持续提升，基层治理效能显著增强。

下一步，东海县委社会工作部将持续深化党建引领基层治理实践，不断优化三方联动治理模式、细化治理举措、补齐服务短板，通过使用“社区工作者网格巡查管理平台”小程序，持续破解小区治理堵点、民生服务难点，全力打造组织有力、治理有序、服务暖心、邻里和谐的幸福家园，持续擦亮县域基层治理特色品牌。（刘雪凤）