中国江苏网11月18日连云港讯   随着城市化进程的加快，老旧小区改造已成为提升城市居民生活质量、推动社会和谐发展的重要议题，在这一过程中，人大新南街道工委督促人大代表通过“代表督事”制度，推动这一民生工程的顺利实施。

新南街道云海社区皇上皇小区有100多户居民，有四栋无物业管理的居民楼，楼龄均已超过30年，硬件设施老化严重，管理难度较大，小区安全问题尤为突出。由于没有专门的物业管理公司进行管理，小区的垃圾、楼道卫生无人打理，小区环境卫生较差。加之小区没有业委会，每当小区出现公共事件时，便会出现无人牵头、信息反馈滞后、处理效率低下等情况，小区居民怨声载道。

在选民接待日，海州区人大代表李海霞掌握了小区这些情况，针对没有物业的老旧小区改造问题，她按照“一事一组，一事一督”的原则，立即牵头成立无物管小区建设“代表督事”小组，与社区党委联系商议如何改变小区的现状。成立居民自治小组，从队伍建设、机制建设、资金保障等方面推进小区自治管理工作，实现“有人管事”“有钱办事”。动员居民参与社区治理和环境改造，建立自我管理、自我服务、互助合作的小区管理模式，形成老旧小区的“微自治”模式。

联动各方力量，完善自治体系

“代表督事”小组指导社区召开协商议事会，商讨小区推行自治事宜，得到广大党员和群众的支持，会后成立物管自治小组，统筹推进小区的物业管理。但自治小组如何尽快发挥力量，实现“一个好汉三个帮”的局面？考虑到小区有十几名骨干党员，还有不少热心群众，他们长期生活在小区里，对小区内的情况基本了解并有着浓厚的感情，都是小区自治的重要力量。督事小组与自治小组就此情况进行了深入讨论，推选党员楼长对所有楼栋进行包片分组管理，收集听取居民意见建议；号召在群众中威望较高、公信力较强、善做群众工作的居民参与其中，增强群策群力成效；纳入社区网格员，实时监测出现的问题；邀请街道物管、城管、综治等相关部门参与，加强跟进指导，形成了“工委统筹、小组督办、部门协作、群众参与”的多元化格局。

建立长效机制，解决管理问题

为规范自治小组管理工作，“代表督事”小组全程指导自治小组完善组织架构，设立组长、组员（楼长）、会计等岗位，明确职责分工。其中，组长负责全面统筹自治小组工作，组员承担议事协商、硬件提升、信息传达等职责，会计负责物业管理费核算、监督、收付等工作。督事小组定期参加自治小组召开的小区议事会，听取居民意见建议，收集群众需求。涉及小区物管的重大事项，例如近期筹备修缮小区门窗事宜，自治小组则组织居民进行协商讨论，对接几家公司，根据不同的材质、安装、售后等报价情况，确定最后的厂商。由于小组成员有不少是技工退休人员，居民家中有门窗破损情况，他们就会上门修理，省去了居民自行找人修理的麻烦，降低了维修成本，同时也增强了自治小组的公信力。

精细财务管理，消除居民疑虑

物业管理费收支情况，是居民最为关心的问题，为让居民清楚知道自己的物业费收了多少，花到了哪里去，“代表督事”小组督促自治小组设计精细的财务管理程序，保障了财务的公开透明，让居民更为放心。一是物管费收支征求居民意见。自治小组首年制定的收费标准为每户每年收取卫生费120元，车辆管理费300元，如当年账户有剩余资金，通过征求居民意见后商讨，可用于第二年卫生费减免。二是实现钱账分离、卡密分离。自治小组设有专门的出纳及财务人员，两者相互独立、相互制约。出纳以个人名义在银行开户，作为物管费专户，银行账户密码由其他组员保管，实现卡密分离。到银行处理物管款项时，需两者同时到场，才能存取物管资金。三是做好物管费收支公示。自治小组每季度收取一次物管费，物管费收支情况、未交物业的房号信息公示在小区宣传栏，以便居民及时查看、监督，做到资金公开透明，提高了居民的信任感。经过老旧小区改造，小区的硬件、环境都得到了极大的提升，居民自治后小区脏乱差“旧貌”焕“新颜”。

在“代表督事”小组的密切跟进下，自治小组不断摸索，如今皇上皇小区事务安全问题得到解决，安全指数不断提升，小区环境发生了翻天覆地的变化，小区居民切身感受到了自治管理带来的实惠，邻里关系更加融洽，居民的家园意识和奉献精神也不断提高。（杨筠 范茹 高秋月 王雅萱）