数据作为重要信息资源，是实现数字化、网络化、智能化的基础，更是形成新质生产力的优质生产要素。2023年以来，南京市玄武区立足自身优势与资源禀赋，在建设数据要素产业方面进行了一系列积极有效的探索尝试，其中值得一提的是，通过实体建设和运营江苏国际数据港，建成全省首个跨境数据流通平台。

探索数据产业发展创新机制，以科技驱动改革提升

聚焦数据港建设精准定位。参照传统货物港口建设经验，确定江苏国际数据港建设总体框架，着力发展“港口码头”、“仓储交易”和“临港产业”三部分内容，保证数据“供得出”“流得动”“用得好”。目前，数据港已建成一批便捷高效的数据流通基础设施，包括数据流通一体化治理平台和离岸数据中心高速数据网络等；主动对标高标准国际规则体系，在数据跨境规则上开展大量研究，持续强化长三角地区数据跨区域协同联动；已建立可信数据空间，首期可为约100家企业提供数据储存服务，确保隐私安全。

塑造数实融合发展核心优势。坚持为数据要素化试制度、为数据市场化做探索、为数据价值化创场景，数据要素、创新技术在“港”中集聚、流通、融合。目前，数据港已围绕制造业、现代农业、交通运输、绿色低碳等多维度多模态应用场景，为企业和产业发展提供高质量数据支持服务。下一步，数据港将依托南京数字新基建、特色数字产业生态与合作方的创新成果转化，引导企业增强行业数据归集、治理、运营能力，为省市制造、外贸行业高质量发展提供强劲动能。

夯实数据人才培养关键支撑。数据港按照“择优用人、宁缺毋滥”原则，通过市场招聘、部门优选等方式，组建年轻化、专业化运营团队。针对数据产业专业人才匮乏的情况，数据港率先举办全国数据评价专业水平培训班、南京市数据资产入表与实践论坛、南京市企业数据资源入表首场专题培训班等活动，进一步提升数据产业人才对数据要素的理解与认识。

创新应用场景激发数据潜能，以数字化助力产业升级

先行先试，打破电池护照“紧箍咒”。2023年8月，欧盟新电池法规落地生效，“数字护照”成为我国电池进入欧盟市场的“入场券”。数据港依托在数据跨境方面先行探索的经验和优势，成为中国电池工业协会电池数字护照工作组核心成员。先后落地中国电池数字护照创新中心，发布《中国电池数字护照体系白皮书》，构建电池数字护照云平台，实现对电池全生命周期的透明化数字管理，推出国内针对电池产业链企业数字化升级的首个金融产品“电池E贷”，牵头立项的全国首个电池行业数据标准——《数据安全技术动力蓄电池数据分类分级指南》团体标准征求意见稿正式发布，数据港聚焦电池产品数字化领域的“出海”堵点，通过一系列“破冰”之举，有效解决了技术和制度上难题，切实提升了本土企业的国际竞争力。

抢抓机遇，开辟数据价值挖掘“新蓝海”。点“数”成金，数据要素在这里“身价”倍增，又通过“交易”赋能千行百业。在数据确权方面，数据港与南京市公证协会共同成立全国首个“数据要素×公证法律服务”联合实验室，开展数据合规服务标准化研究，打造集多个环节于一体的标准化数据资源转换流程。在数据价值化方面，已为省内多地企事业单位提供服务，在全国首创“停车+充电+运营”多模态数据运营新场景，不断探索数据资产抵押融资、信托、证券化等新路径。

精准聚焦，打造大模型产业发展“主阵地”。临“港”建“厂”，聚焦人工智能领域创新研发、算力服务、数据应用、生态建设等环节，建设玄武大模型工厂，促进垂直业务领域实现效能“飞跃式”提升，相关探索获中国科学院院士姚期智先生点赞。目前已集聚科大讯飞全国代码大模型、智谱清言、星辰大模型等国内头部大模型，百度、360、中国电信等领军企业在玄武大模型工厂布下“生产线”。发布全国首例公证大模型产品，构建行业内首个高效、智能的公证业务大模型，实现模型与数据场景融合。筹建大模型合规指导服务中心，打造大模型产业发展高地。

吸引全球数字服务商集聚，以生态推进产业发展

数商集群，繁荣数据流通市场。江苏省数据交易所将于近期在数据港启动运行，各行各业的场景数据将在这里实现“明码标价”式规范交易。以“数”为引，国家40朵行业公有云有3朵落地江苏，均在数据港；麦当劳金拱门数科和麦当劳中国科研总部、科大讯飞代码大模型全国总部和科大讯飞江苏区域总部均已落地数据港。百度拟在数据港落地百度大模型产业赋能中心，360将与数据港合作建设“大模型安全测评中心”，浪潮云将在数据港设立浪潮云政务大模型华东研发总部。此外，数据港还落地跨境组网、数据安全、智能汽车数据等20个联合实验室，与9家企业共建产业联盟，与8家行业协会签订战略合作协议，打造完善的数据产业生态。

资金支持，赋能数据产业高质量发展。为进一步做好数据产业的强链、补链、延链工作，按照南京市打造“4+N”产业基金集群、服务产业强市的政策指引，出资近5亿元，参与组建江苏南京软件和信息服务产业专项母基金、南京市人才母基金，以人工智能、元宇宙、大数据、云计算等赛道以及在智能化、数字化应用过程中的关键核心技术创新攻关和破解“卡脖子”难题等为投资方向，助力加强数据产业新技术新产品孵化。

建立联盟，推动产业链条不断延伸。数据港与中电鸿信、擎天软件、江苏电信、南京联通等8家企业签约，共同推进“产业生态联盟”建设，并与南钢集团、苏美达集团、开沃集团等龙头企业展开合作，为制造业、外贸业激活“关键变量”。下一步，数据港将依托中国电信江苏分公司、南京分公司等运营商的数据存储、算力支持、网络支持等基础性服务，打通产业链上游；积极拓展有数据产品、大模型需求的企业客户，提供多场景应用服务，延伸产业链下游，最大化发挥数据港数据流通与交易价值的核心功能。

（作者：南京市玄武区委常委、副区长朱建宇）