平安建设成效好不好，群众的切身感受最有说服力。盐城市大丰区的高奶奶记得真切：早年为了加装电梯的施工纠纷，她跑了不少地方，问题始终没彻底解决。不久前经大丰区综治中心调处，81岁的她终于拿到了盼了数年的调解协议。“没想到在家门口就能讨到说法。”高奶奶笑着说，心里就两个字：踏实。

从“四处奔走”到“家门口的安心”，丈量出江苏平安建设五年的跨越。“十四五”以来，江苏落实平安中国建设部署，持续深化平安江苏建设，以地方稳定服务全国发展大局，全省群众安全感连续7年保持在98%以上。

织密平安体系，筑牢长治久安根基

平安一头连着发展大局，一头系着万家灯火。江苏持续完善风险研判预警、防控协同联动、责任闭环落实的全链条工作体系，平安建设的制度框架不断成熟，运行机制愈发顺畅。

“这批黄金要是追不回来，店都难撑下去。”南京市江宁区上元大街一家商铺负责人报案时满心焦灼。今年5月16日凌晨，当地发生一起特大黄金盗窃案，涉案价值2700余万元，为国内同类案件案值最高。嫌疑人作案后删除现场核心监控，刻意抹去痕迹。南京市公安局江宁分局迅速组建专项指挥部，多线协同作战：6小时锁定作案时间与嫌疑人身份，43小时就在距边境线100米处截获企图偷渡的嫌疑人童某；7天后，逃窜至曼谷的同案嫌疑人落网，27公斤涉案黄金全部追回。

每一起案件的办理，都连着群众的财产安全，关乎社会稳定。对违法犯罪保持高压震慑，才能守住平安底线。这起大案快侦快破、赃物全部追回，是江苏治安防控能力的生动缩影。

数据是治理成效最直观的印证——

2025年，全省刑事案件发案数创22年来新低，现行命案连续8年全破，“两抢”、性侵案件连续3年全破，八类严重刑事案件破案率持续保持在95%以上；

2021年以来，江苏一审审结涉黑涉恶犯罪案件千余件，累计处置“黑财”超百亿元，黑恶势力滋生土壤得到根本铲除；

电信网络诈骗发案数、财产损失数连续4年实现“双下降”，预后被骗率降至0.01%、保持全国领先水平。2025年拦截追回被骗现金4.5亿元、黄金6.2万克；

聚焦民生重点领域安全，2021年以来，全省累计侦办食药环和知识产权领域犯罪案件1.7万余起，创新大型活动安保模式，累计安全保障1.3万余场千人以上大型活动。

“多头跑”到“进一门”，矛盾“一站式化解”

“新吴的工程我们敢接，遇到难处，综治中心给我们撑腰。”近日，记者在无锡市新吴区遇到了从事装修工作的赵师傅。2023年5月，他承接了当地一家酒店的改造工程，年底竣工后，甲方以资金紧张为由，拖欠他和8名工友共28万余元工资。满心忧虑的赵师傅找到了新吴区综治中心。中心牵头联动劳动监察、劳动仲裁、法律援助、法院等部门联合会办，最终促成双方达成分期支付协议。今年春节过后，赵师傅带着工友又回到了新吴干活。“在这里打拼，心里踏实。”他说。

基层稳，全局才能安。过去群众遇上矛盾纠纷，往往要在多个部门之间来回奔波。近年来，江苏坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进社会治安综合治理中心规范化建设。目前，市、县、镇三级综治中心已全面挂牌运行，公检法司与人社、住建、民政等矛盾多发领域主管部门，以及各类调解组织、心理服务机构等社会力量集中入驻，群众诉求实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。2025年共受理矛盾纠纷108.8万件，化解率达95.8%。

综治中心不只是把部门凑在一处，更在机制上打通融合，推动矛盾实质化解。今年7月，太仓市居民陈真被一名外卖骑手的电动车撞伤，事故认定对方全责，可骑手事后失联，索赔无门。经太仓市综治中心核实，事故造成陈真两颗门牙根折、唇黏膜挫伤。这起纠纷涉及新业态用工，肇事人失联、责任主体多层嵌套，权责界定难度不小。中心随即启动多部门联动机制：调解员反复研判案情，市场监管部门协助核查主体信息，督促外卖平台落实责任、启动专项处置。1个月后，陈真顺利拿到保险公司与用工单位的赔付。

“我们通过机制整合资源，群众上门反映的纠纷，先由入驻单位和专业调解组织介入，尽量把矛盾化解在萌芽状态。”省委政法委相关负责人介绍，调解不成的诉求，还可以依法依规导入仲裁、行政复议、信访、诉讼等渠道，确保每一项诉求都有人接、依法办。

目前，江苏已建成5685个在线“融合法庭”，覆盖乡村社区，基层法院全部入驻县级综治中心，建成市县行政争议调处平台99个，推动行政争议实质性化解。“十四五”期间，95%以上的纠纷解决在村镇一线，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“保平安”更“促发展”，平安成果可感可及

以一域之稳服务保障全国发展大局，平安建设不能只是守牢稳定底线，更要成为地方发展的坚实支撑。在江苏，平安服务正向重大项目一线、企业生产前沿延伸。

张家港一家氢能技术装备企业的负责人刘先生对此感受明显。民警此前走访时了解到，企业计划联合上游供应商共建生产线，在权责划分、安全管理等环节存在法律顾虑。诉求通过警企服务站提交后，张家港市公安局法制大队联动相关部门，梳理出12项风险提示，两天内就把定制服务手册送到企业，为项目推进扫清了障碍。“不出产业园就能解决问题，省了不少精力。”刘先生翻着手册说。

平安建设的成效，最终还得转化为群众可感可知的日常幸福。

“十四五”期间，江苏持续完善法律援助体系，累计办理法律援助案件超60万件，接待解答法律咨询197.3万人次，在司法部案件质量评估中优良率持续位居全国前列。司法救助机制同步跟进，五年间累计救助因案致困群众8000余人，发放救助金9000万余元，兜牢民生底线。

劳动者权益保护同样持续加码。近三年，全省检察机关办理拒不支付劳动报酬案件221件，帮劳动者追讨薪资超8800万元。道路安全专项整治也在持续深化，全省道路交通事故起数、死亡人数已连续4年双下降。

平安的温度，也覆盖到各类群体。全省13个设区市实现未成年人专门学校全覆盖，共建成21所专门学校、194个社会观护基地，未成年人成长环境持续优化。妇女权益保障方面，全省法院累计发出人身安全保护令1800余件，检察机关起诉侵害妇女权益类犯罪超万件。

守万家灯火，护一方发展。平安建设没有终点，江苏的每一步推进，都落脚在群众的具体需求里，藏在日常的安稳与踏实中。

撰文 | 陈珺璐