10月30日上午，走进涟水县保滩街道周集村，映入记者眼帘的是这样一幅画面：巷道干干净净，沟渠水清岸净，月季开得正艳，远处凉亭里几位老人正闲聊。正沿着三斗渠巡村的村党总支书记周林会笑着说：“几年前，这里还是柴草乱堆、沟渠淤堵的死角，现在是大变样了。”

周集村紧邻327省道，下辖14个村民小组。早些年，这里是经济薄弱村，群众参与治理不充分，房前屋后没人张罗，沟渠淤了也没人过问。“环境变好了，才能让乡村生产生活全面提质。”周林会开始带着党员群众撸起袖子加油干，清理残垣断壁、整理乱堆乱放、改造老旧房屋……一场人居环境集中整治下来，3个人居环境示范点建了起来。

可新烦恼也随之而来。集中整治靠突击，长效管护靠谁？“很多时候是干部干、群众看，我们在前面扫，后面有人随手扔，检查一过又反弹。”周林会回忆，村民们觉得这是村干部的活儿，跟自家没关系。

“干了近十年基层工作，我就琢磨问题出在哪儿。”周林会说，这些年反复学习“千万工程”经验，最近又读到《习近平关于基层工作方法论述摘编》，回过头看才更清楚，“不是群众不想干，是没给他们一个‘我要干’的动力。”环境整治不能光靠干部头脑一热，得把群众的积极性激发出来。于是，一本小小的“积分存折”，成了撬动乡村治理的金钥匙。

“积分怎么定、怎么管、怎么兑，我们把规矩交给群众议。”周林会掰着手指数，10余次村民小组会、3次村民代表会、1次村民大会开下来，13项村规民约逐条商量定下，涵盖遵纪守法、好人好事、人居环境、支持家乡发展、支持村“两委”工作等方面。每户一档，基础分100分，对照规矩加减分；党员和群众代表组成评比小组，负责登记打分；积分随时在村民小组微信群里公开，谁加了、谁扣了，全村看得清清楚楚。

正向激励是“吸铁石”。全村已有573户获得积分表彰，村集体累计拿出3.5万元兑现奖励，评选“最美庭院”“文明家庭”，年底发奖牌、请媒体宣传，仪式感拉满。反向约束则是“紧箍咒”，对不配合人居环境整治的，按标准扣基础分，村民严格遵守村规民约，矛盾不出村就化解了。

人居环境好了，长效管护也没松劲。“过去十几个小组分散配备保洁员，干好干坏一个样。”周林会说，现在全村保洁力量统一管理，整片划分、统一标准，薪酬和保洁成效直接挂钩，“不管啥时候来，我们的巷道都干净，沟渠都清爽。”

村子干净了，人气就来了，财气也跟着来了。周林会告诉记者，靠着交通优势，村集体顺势领办农副产品合作社，把“好山好水”变成“摇钱树”，一条完整的农旅链条就此打通：周末，城里游客先逛周集大集，买农户自产的粮油果蔬，再到“周家大院”吃农家乐，傍晚去音乐露营基地支起帐篷看星星，玩累了还有民宿可以住。

如今，咖啡馆、露营基地、民宿、农家乐相继落地，村集体年增收20万元以上。摊子铺开了，周林会的感触也更深刻：干活不能站着指挥、坐着听汇报，得蹲下来，和大伙儿一块儿聊、一块儿干，人家才把你当自家人。“你把老百姓的家门口收拾干净了，老百姓的心，也就跟你贴得更近了。”

傍晚，周林会走到村口，目光扫过干净的巷道、亮起的路灯，他心里踏实得很。

一线感悟>>>

积分里的治理经

涟水县保滩街道周集村党总支书记 周林会

周集村的变化不是一天得来的，我这个村书记，也是在碰壁里慢慢悟出来的。

在基层工作多年，我深刻体会到，单靠村干部埋头干，永远干不完、管不长久。曾经，我们大力开展人居环境整治，村庄面貌焕然一新，但始终摆脱不了“干部干、群众看”的难题。整治一阵风、问题易反弹，让我反复琢磨：不是群众不想干，是没给他们一个“我要干”的动力。深入学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》后，我心里更亮堂了，基层治理不能只靠少数人冲锋，得把群众的积极性激发出来。

做好基层工作，关键要会问群众。基层的好方法、好路子，都藏在群众里。我们摒弃“干部说了算”的老思路，通过十余场村组会议、群众大会，让村民自己议自己定。全程公开打分、公开兑换，把治理话语权交到群众手上。

做好基层治理，核心要善聚民心。治理既要正向激励，也要刚性约束。我们用小小积分存折激活自治动能，老党员带头奉献、村民争先创优，文明家风、村容风貌持续向好，邻里小事、村内矛盾就地化解。

做好乡村发展，根本要重办实事。环境是基础，富民是关键。我们持续抓实人居环境长效管护，盘活村内资源，打造乡咖小院、露营基地，做强“五黑”特色产业，串起农旅融合产业链，让村庄既有“颜值”，更有产值。

基层工作没有捷径，唯有沉下身子、贴近群众、实干笃行，把群众的内生动力激发出来，让村民从“旁观者”变为“主人翁”，才能真正实现村庄长治久美、群众安居乐业。

新华日报·交汇点记者 徐睿翔