交汇点讯 10月30日，常州市政务服务中心交通运输窗口，郑文纯受公司法人孙家军委托，办理道路货物运输经营许可。当天，省交通运输厅在此召开新闻通气会，解读《关于推进道路普通货物运输全链条智能网办的若干改革措施》，改革在窗口正式实施。郑文纯成为首批体验者之一。

“以前纸质委托书要签字盖章，只要一个环节有误，企业和窗口之间就得来回折腾好几回。”话语间，他打开申报界面，委托人信息已自动带入，“苏交小智”辅助填报、“苏交小办”智能预审，自己只需按提示补充信息即可。“没想到这次授权速度快、准确率高，我还给自己办好了驾驶员从业资格认定，时间绰绰有余。”

从“一件事”到“全链条”，改革步步深入。此前，江苏在大件运输领域探索智能审批改革，相关经验在全国推广。在此基础上，江苏立足“高效办成一件事”改革要求，将智能化思路拓展至普货领域，通过AI重塑审批监管流程，从“一件事”拓展到“全量事项”，推动政务服务提质、市场主体减负、行业治理提效，为打造交通强国试点样板、建设统一开放的交通运输大市场提供江苏实践。

道路普货运输，是江苏物流运输体系的绝对主体和基本盘——公路货运占全省货运总量的56.3%，居铁路、公路、水路、民航、管道五种运输方式之首；普货车辆占全省营运货车九成五以上。但点多、面广、线长，经营主体“小、散、弱”：个体运输户占79%，拥有车辆不足10辆的道路货运企业占比达82.3%。审管衔接不畅、管理手段滞后，重点违法行为发现难、处置难等问题仍不同程度存在。

直面问题，此次出台的《改革措施》共12条，覆盖道路普通货物运输全领域，涉及23个政务服务事项。“改革全面完成标准化、集成化、数智化改造，构建‘事前智能审批、事中智能预警、事后智能闭环监管’全链条智能网办体系。实现市场主体减负、政务服务提质、行业治理提效。”省交通运输厅行政审批处处长赵渝介绍。

具体内容上，《改革措施》呈现4个亮点：经营许可证换发等4个周期事项“免申即享”，全程“零申请、零材料、零跑动”。减少道路货物运输经营许可范围等12个简易事项“快批快办”，提交申请后，系统即时核验数据，自动审批、当场出证。道路货物运输经营许可等7个复杂事项“协同办理”，通过跨部门数据共享和流程重塑，智能体和工作人员共同办理，实现“一次申请、一次审核、一次办结”。资格证件业务打破地域限制，实现全省通办。从业人员可在省内任一设区市交通运输政务服务窗口、“苏交速办”政务服务便民点就近申办。

审批“提速”，监管也要“提智”。围绕提升行业监管智能化水平，《改革措施》提出，安全制度“智能核管”，打造安全生产管理制度智能核读和跟踪监管智能体。开展市场主体“精准画像”，探索构建审批监管信用智能体，推动建立“一企一档”“一车一档”“一户一档”。推动审管衔接“无缝闭环”，深化数据驱动“智能监管”，让监管模式从“被动应对”向“主动预防”转变。

执法有尺度，服务有温度，监管有力度。《改革措施》明确，优化实施道路普通货物运输领域教育改正不罚事项清单，推行“改正—行为养成—不罚”三步工作法，给轻微过失留出改正空间；做优货车司机“接诉即办”，畅通诉求渠道、提升处置能力，个性问题因企施策、共性问题系统破解；引导业户180日内完善上传制度文本，形成首份精准监管电子台账，在市场准入便利与安全生产责任之间求平衡，推动经营者扣好安全生产的“第一粒扣子”。

改革成效，最终要落到企业和司机的办事体验上。推行改革举措后，预计将惠及全省30万以上普货企业和100万以上从业人员；压减材料共90项，压减比例达60%。从常州窗口的几分钟授权，到23个政务服务事项的全链条智能网办，江苏正以政务服务“好办、快办、智办”撬动行业治理提质增效，让道路普货运输基本盘更稳、成色更优。

新华日报·交汇点记者 田墨池 文/摄