银发经济不仅关乎老年人的衣食住行、医康养护，也关系到产业创新、公共服务完善和经济社会发展。如何准确把握老年群体不断变化的需求，推动政策、市场与服务有效衔接？10月23日，《老龄发展蓝皮书：银发经济发展研究》发布会在南京中医药大学举行。与会专家学者、行业代表围绕银发经济的发展内涵、现实难点和实践路径展开交流，为积极应对人口老龄化、推动银发经济高质量发展提供思路。

从老年健康出发，拓展银发经济研究视野

“老年群体的需求正在从‘生存型’向‘健康型’‘悦己型’迁移，供给端能不能接住这种迁移，供需错位在哪里，标准化短板在哪里，制度堵点在哪里？”南京中医药大学党委书记乔学斌在发布会上表示，蓝皮书研究不能停留在“银发经济市场很大”的判断上，而要进一步厘清真实需求、供给短板和制度障碍。近年来，南京中医药大学持续布局老龄发展研究。2021年，学校在全国率先成立养老服务与管理学院，培养本硕博养老服务高层次人才；2023年，成立养老服务与管理研究院。此次发布的蓝皮书由南京中医药大学养老服务与管理研究院、瑞华养老服务与管理研究院、江苏省老龄健康与产业研究院组织编写，联合多所高校和科研机构共同完成，并得到养老服务企业及相关调研单位的支持。

乔学斌介绍，本书设置理论建构、制度治理、产业实践、区域经验四大篇章，围绕银发经济发展现状、现实困境与破解路径展开研究。他期待以蓝皮书发布为契机，搭建开放交流的平台，推动各方共同探索银发经济发展中的重点难点问题。

老年健康是银发经济的重要基础。省卫生健康委相关负责人表示，近年来，江苏持续完善老年健康服务体系，深化医养结合，推动中医药与养老服务融合发展，促进中医养生保健、康复理疗、药膳食疗等服务进机构、进社区、进家庭。该负责人认为，发展银发经济需要以老年人的健康需求为导向，促进康复辅具、健康监测、智慧健康养老等产品创新升级，扩大优质健康消费供给。江苏还应充分发挥中医药资源优势，培育具有地方特色的中医药康养品牌，推动老龄事业与产业协同发展。

跳出“养老经济”思维，读懂银发经济内涵

银发经济究竟意味着什么？中国人口学会副会长、首都经济贸易大学人口经济研究所教授童玉芬认为，发展银发经济是应对人口老龄化、促进人口与经济协调发展的重要路径。

在她看来，这本蓝皮书的特点在于研究阵容强、视野宽，并注重与实际相结合。编写团队汇集多所国内外高校及科研机构的研究力量，同时结合养老服务企业的一线调研和实践经验，从宏观战略与基层实践、国内探索与域外借鉴等多个维度，回应银发经济发展中的重点问题。童玉芬表示，蓝皮书不仅能够为完善老龄公共政策、推动银发产业创新提供理论支撑，也有助于引导社会多元参与。她期待南京中医药大学以此为新起点，发挥中医药在健康老龄化领域的优势，持续深化老龄发展研究，将蓝皮书打造为具有全国影响力的学术和智库品牌。

中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新则从人口结构变化的角度，进一步阐释了银发经济发展的时代背景。原新认为，银发经济不应被简单理解为养老经济，也不能泛化为整个经济形态。随着人口年龄结构变化，劳动年龄人口和少年儿童人口规模发生变化，经济体系与公共政策体系都需要作出适应性调整，银发经济正是这一过程中的重要组成部分。他将发展银发经济的关键概括为“看得见、用得上”，从政策层面看，近年来相关制度框架不断完善，银发经济发展的方向和任务日益清晰；但从实际使用看，适老化产品和服务仍存在短板。例如，一些数字产品仅通过放大字体、调整界面来适应老年人，却没有充分考虑老年人的实际操作习惯；软件频繁更新、弹窗过多，也可能增加老年人的使用难度；部分药品、食品说明书专业术语过多，同样影响老年人的理解和使用。原新认为，适老化不能停留在形式上的改造，还需要建立覆盖产品生产、销售、使用、维护和评价的标准体系，同时通过终身学习等方式帮助老年人弥合数字鸿沟，让产品和服务真正满足老年人的需要。

从需求到供给，让银发经济发展成果惠及老年人

如何让研究成果更好地转化为产业实践？江苏瑞芝康健集团副总经理王岳奎从企业角度提出，当前我国养老产业和银发经济仍处于发展过程中，产业创新和人才供给是需要持续关注的两个方面。王岳奎介绍，瑞芝康健正从传统养老服务向家庭服务拓展。在这一过程中，企业与南京中医药大学开展了深入合作，探索“双师”融合，将理论教学与实践相结合，并把康复、中医药膳食等内容融入养老服务人才培养，提升学生的专业技能和管理能力。他认为，人才培养是产业落地的基础。与此同时，养老服务作为劳动密集型行业，也需要借助技术创新突破发展瓶颈。人工智能等技术如果能够有效赋能服务流程，将有助于提升服务效率与质量，为银发经济发展注入新的动力。

南京中医药大学养老服务与管理研究院常务副院长田侃则从蓝皮书的选题逻辑出发，解释了银发经济与老年健康之间的紧密联系。据悉，《老龄发展蓝皮书：银发经济发展研究》是南京中医药大学老龄发展蓝皮书系列的第二本成果。田侃介绍，研究团队在此前关于医养结合的研究中逐渐认识到，养老服务的落地离不开经济基础。除政府保障的基本服务外，不少老年人还需要通过市场获得健康养老服务，因此，老年人的经济状况、消费能力与服务可及性，都是老龄健康研究无法回避的问题。

“老年人口的规模绝对不等于银发经济的规模。”田侃强调，发展银发经济不能只关注需求增长和服务供给，还应关注老年人是否具备相应的消费能力，以及经济社会发展的成果能否更多体现在老年人收入和保障水平的提升上。他同时指出，中医药融入银发经济也需要兼顾普惠服务与产业发展。一方面，要满足老年人基本的中医药健康服务需求；另一方面，中药材等自然资源具有一定稀缺性，随着需求增长，如何在保障药材品质、控制成本与维持合理价格之间取得平衡，是产业发展需要持续探索的问题。

田侃透露，研究院将继续围绕健康养老、中医药等领域开展研究，力争每年选择一个与老龄发展相关的主题，持续推出蓝皮书成果，让高校研究更紧密地回应社会需求。

新华日报· 交汇点记者 蒋明睿

图片由受访者提供