点读·长三角|九年持续迭代,G60构建区域质量治理“新范式”
2026-10-21 21:02  来源:交汇点新闻  作者:王建朋  
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【编者按】由沪苏浙皖合抱而成的长三角,既是改革的“试验田”,又是开放的“最前沿”。自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,这片35.8万平方公里土地上,实实在在的发展成效不断涌现。聚力再出发,新华日报·交汇点新闻推出“点读·长三角”,从一个个富有活力的示范点、坐标点,读懂长三角之变、一体化之势。

近年来,G60联席办紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,通过“四坚持、三创新”系统构建质量标准新高地,以质量交流常态化、评价统一化、标准共享化、提升协同化为核心牵引,辅以金融、人才、监管三方面创新突破,形成区域协同发展的强大支撑体系,推动九城市迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,为产业链整体升级和营商环境优化提供坚实的质量基础设施与规则引领。

“四坚持”方面:坚持质量交流常态化,建立九城市定期对话机制,凝聚质量共识;坚持质量评价统一化,构建区域质量发展“度量衡”,实现从“单点对标”到“整体评估”的跨越;坚持标准实施共享化,打破地方标准壁垒,统一政务服务与要素流通规则;坚持质量提升协同化,聚焦重点产业链,以“链式”服务推动产业集群协同升级。

“三创新”方面:创新金融赋能,探索将质量“软实力”转化为融资“硬资产”,破解企业融资瓶颈;创新人才共育,搭建跨区域高质量人才交流平台,夯实智力基础;创新监管手段,推动跨区域执法联动与协同治理,营造公平统一的市场环境。这些举措共同构成以质量标准为核心的区域协同发展创新体系。

取得哪些成效?

一是坚持“质量交流常态化”,形成九城市轮值举办年度质量标准大会的工作机制。质量标准新高地建设推进中,最具代表性的工作是形成了G60科创走廊九城市轮值举办年度质量标准大会的制度性安排。自2018年以来,由G60联席办牵头,已先后在松江、芜湖、湖州、苏州、宣城、嘉兴、合肥、金华、杭州连续举办了九届长三角G60科创走廊质量标准大会。9年来,“质量标准”作为大会主题始终不变,大会内容则不断丰富,各届大会与承办城市的区域特点紧密结合。2025年金华大会上,发布8项中英文版小商品团体标准,填补行业空白,推出两项内外贸小商品标准体系,破解企业内外贸切换中的“标准衔接难”问题,助力国际贸易便利化。2026年杭州大会上,发布《具身智能产业质量标准协同共建倡议》,以质量筑基、以标准引领,共同推动中国具身智能产业迈向全球价值链中高端,为制造强国、质量强国、标准强国建设贡献力量。通过数届大会的举办,大会知名度与影响力不断增加,品牌效应初步显现,各城市承办的积极性也日益高涨,大会已成为区域质量交流的重要平台。

二是坚持“质量评价统一化”,构建九城市质量标准指标体系。

连续9年对质量标准工作开展分析评估。2017年,策源地松江先行先试创立了1.0版质量标准指标评价体系,涵盖质量战略、质量发展、质量基础和质量成效等内容。经过指标内容不断完善,由线及面、积量提质、迭代升级,指标体系从始建之初仅涉及松江单个区域的1.0版,升级到如今覆盖长三角G60科创走廊九城市的3.0版,由单一城市的年度纵向比较,发展到对区域各城市质量发展的整体评估,常态化在G60质量标准大会上发布《长三角G60科创走廊质量标准评价指标体系研究报告》,为九城市质量标准建设提供参考和依据,有效推动长三角G60科创走廊九城市齐头并进,为实现区域一体化更高质量发展赋能。九城市市场监管局联合申报的《构建G60科创走廊质量标准指标体系,赋能区域一体化协同发展》从68个参评案例中脱颖而出,被评选为“最佳实践案例”(第二批)。

三是坚持“标准实施共享化”,推动九城市地方标准异地互信互认。

以标准互认共享促进区域协同,增强长三角G60科创走廊区域标准发展共识,推动九城市标准创新和区域一体化标准联动,探索开展标准供给机制、标准实施应用、标准互认互通等为主要内容的标准化活动。自2019年以来,本着“共同起草,分别发布”原则,开展覆盖长三角G60科创走廊九城市的标准化指导性技术文件(地方标准)研制工作,由一地市场监管局牵头,其他长三角G60科创走廊八城市市场监督管理局共同参与制定而成,先后制定(修订)并发布了《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》和《长三角G60科创走廊企业变更(迁移)服务规范》等文件,进一步优化跨区域企业迁移变更登记手续,促进长三角各地政务资源和信息的互认共享,形成长三角区域高效协同的扁平化工作格局。

四是坚持“质量提升协同化”,打造区域产业链供应链质量提升样板。

2020年,长三角航空航天材料质量提升示范试点项目作为首批20项长三角质量提升示范试点之一启动,由G60联席办、九城市市场监管局及上海航天精密机械研究所等单位共同建设。三年建设期中,项目依托G60科创走廊平台,开拓了长三角质量合作新模式。航天材料领域,在沪苏皖三地建立轻合金“研发—制造—试验”产业链,推动航唯测控、鹏犀航空等投资落地,建立航天云检测平台并推广智能应用。航空材料领域,完成培育30家商飞合格供应商目标,合格及潜在供应商增幅超40%,实现关键机载系统合作突破,推进大飞机国产化。高分通过验收后,延续“链长政策引导、链主创新引领、链生态一体发力”的链式服务模式,发挥龙头引领作用,持续促进产业链强链补链。上海航天精密机械研究所通过上下游质量攻关,在大型异形结构变形控制、熔模铸造尺寸控制上取得突破,将复杂镁合金构件修复合格率从30%提升至85%以上,超大型镁合金振动台面填补空白。该所获上海市政府质量金奖,其“唐建平班组”进入第五届中国质量奖提名,并向产业链推广其“面向有效性的航天精益质量管理模式”。同时,设立航天材料质量基础设施“一站式”服务站,为链上中小企业提供全链条、全方位、全过程集成服务,相关案例获上海市数字化转型“十佳案例”。

五是创新金融赋能,推出全国首个跨区域的质量标准创新金融产品,助力企业“软实力”转变为“硬资产”。

强化政策引领,为区域质量发展提供更完善的制度供给。探索推出全国首个跨区域的质量标准创新金融产品——《长三角G60科创走廊“质量标准”金融服务方案》,由G60联席办牵头,由浦发银行开发设计运营,面向长三角G60科创走廊九城市获得过国家、省、市、区政府质量奖或参与国际、国家行业标准制定的领先企业提供金融支撑,综合评估后,纯信用贷款额度最高可达8000万元,贷款期限最长可达3年,可叠加享受知识产权贴息、银行原有的3个月免息等优惠政策。通过长三角热线、“质量月”活动、培训会、政策宣贯会、企业调研等多种途径,线上线下相结合拓展政策知晓度。2023年,“G60质量标准贷”迭代升级至2.0版本,将授信金额分层分类,同时增加对获得相关荣誉的人才定制消费贷产品。

六是创新人才共育,举办首个跨区域企业首席质量官联合培训,推动区域间高级质量人才互学互鉴。

2021年,依托长三角G60科创走廊九城市联动机制,开展了首届“长三角G60科创走廊企业首席质量官培训”,连续两届近120人参加。培训以线上+线下形式,邀请一批理论水平高、实践经验丰富的专家学者进行授课,结合理论培训、案例分析、座谈交流、现场参观等形式带来丰盛的“质量大餐”。2025年,松江区联合安徽省合肥市,联合办班,两地优质教育资源强强联手,共育100名首席质量官互学互鉴,进一步提高了企业经营管理者质量意识和水平,更进一步强化了区域质量合作交流,促进了区域质量资源共享。

凝练出什么经验?

经验一:以制度协同为牵引,构建区域质量治理“新范式”。

质量标准新高地建设的核心突破在于建立了一套跨区域协同的制度体系。一是首创轮值举办机制,通过九城市轮流承办年度质量标准大会,形成稳定的区域质量交流平台,九年持续迭代,有效凝聚了区域质量共识。二是构建统一评价体系,将质量标准指标体系从1.0版升级为覆盖九城市的3.0版,实现了从“单点对标”到“整体评估”的跨越,为区域质量发展提供了科学的“度量衡”。三是推动标准互认共享,以“共同起草、分别发布”原则研制地方标准,打破行政壁垒,为政务服务与要素跨域流动提供统一规则。实践表明,制度协同是破除区域壁垒、实现质量一体化的根本前提,唯有建立稳定可预期的协同治理框架,才能将“分散优势”转化为“整体合力”。

经验二:以全链提升为抓手,打造产业集群质量升级“强引擎”。

围绕重点产业链推进质量协同,是质量标准新高地建设的鲜明特色。以长三角航空航天材料质量提升示范试点为例,通过“链长政策引导、链主创新引领、链生态一体发力”的“链式服务”模式,在上海、江苏、安徽三地建立“研发—制造—试验”产业链,实现关键构件缺陷修复合格率从30%提升至85%以上,培育中国商飞合格供应商增幅超过40%。这一实践启示,质量提升不能局限于单一企业或环节,必须聚焦产业链供应链全链条,发挥龙头企业引领带动作用,以“链式”思维推动上下游协同攻关,实现产业集群整体能级跃升。

经验三:以要素融合为支撑,激活质量软实力转化“新动能”。

将质量要素与金融、人才等创新资源深度融合,是质量标准高地建设的重要创新探索。一是创新质量金融产品,推出全国首个跨区域“质量标准贷”,将政府质量奖、标准制定等质量“软实力”转化为最高8000万元的纯信用贷款“硬资产”,并迭代升级为分层分类授信及人才定制消费贷。二是跨区域共育质量人才,连续举办企业首席质量官联合培训,推动九城市高级质量人才互学互鉴。经验表明,质量工作不能“单兵突进”,必须与金融赋能、人才支撑紧密结合,通过制度创新打通质量价值转化的“最后一公里”,真正让质量成为企业可感知、可获益的竞争力。

下一步,G60联席办将持续以“点”驱动、以“链”发力、以“域”聚势、以“廊”先行,共同助推跨区域质量强链,以“质量支撑、标准引领”不断实践产业创新协同、人才资源协同、科创载体协同、金融服务协同,打造更具开放活力和国际影响力的一体化高质量发展走廊。

新华日报·交汇点记者 王建朋

长来长往工作室‌×长三角G60科创走廊联席会议办公室

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