交汇点讯 近日，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省发展改革委等六部门联合印发《江苏省现代化美丽宜居小城镇建设行动方案》（以下简称《行动方案》），提出加快补齐小城镇基础设施和人居环境短板，增强小城镇综合承载能力，加快构建“县城+重点中心镇+规划发展村庄”协调联动、功能衔接的城乡发展新格局。

《行动方案》设定建设目标：到2030年，打造一批安全宜居、设施现代、环境优美、产业兴旺的现代化美丽宜居小城镇，城乡融合发展实现新突破；到2035年，全省小城镇基础设施与公共服务基本实现均等化、现代化，成为江苏城乡融合、共同富裕的重要载体。

此次方案一大亮点是分类施策。根据区位条件、资源禀赋和功能定位，全省小城镇被科学划分为四类、靶向推进建设。其中，卫星镇积极融入都市发展格局，成为与城市功能互补、产业配套的都市功能板块；县域次中心镇要围绕县域经济转型升级和空间布局优化，提高产业发展水平和镇区服务功能，进一步提升就业吸纳和聚集人口能力；特色镇要立足自身比较优势，培育壮大特色产业，促进经济高质量发展；一般小城镇要聚焦人民群众急难愁盼问题，加快补齐设施和人居环境短板，改善提升环境面貌，增强服务周边乡村能力，让农村基本具备现代生活条件。

现代化美丽宜居小城镇如何建？《行动方案》聚焦民生短板，全方位提升镇区人居品质。加快实施市政管网更新、天然气配套建设、排水防涝治理，升级农村公厕。深入开展环境综合整治，改造老旧农贸市场与商业街区，利用边角地等建设“口袋公园”，盘活闲置厂房等建设文体活动中心、商贸服务市集、多功能运动场。推进房屋安全隐患排查和老旧住区更新，完善便利店、快递、金融等便民网点。

《行动方案》明确，彰显特色，探索小城镇多元发展路径。在特色风貌塑造上，强化小城镇整体风貌管控，注重新老镇区有机衔接、新老建筑风貌协调，尊重和保护富有地方特色的城镇街巷空间，合理确定路网密度、建筑体量和密度，建筑间距与高度要符合小城镇宜人尺度，重点打造望山见水、疏密有致的开敞空间。在特色产业发展上，加强小城镇与县、村产业的分工协作，推动县镇村产业协同互补发展，壮大县域经济。加强特色产业发展所需各类人才的引进和培育，强化校企合作、产研融合、产教融合，构建富有活力的小城镇创业创新生态圈。

江苏持续推动城乡公共服务优质均衡下沉。深化县域医共体、教共体建设，推动优质医疗资源下沉、优质中小学设立分校。聚焦“一老一小”完善养老托育配套，鼓励推进完整社区建设，加强邻里中心建设，打造低密度、高品质的现代化居住区。推进城镇和乡村片区化发展，构建全域覆盖、层级叠加、舒适便捷镇域生活圈体系，打造联城、联镇、联村的共富带。支持区位相邻、资源互补的乡镇共建共享污水处理、文体、医疗等设施，探索建立跨镇成本共担、收益共享和利益协调机制。

为确保落地见效，江苏构建全方位保障体系。推进小城镇体检，科学制定建设计划，建立储备项目库；优先保障建设用地，用好全域土地综合整治等政策，积极盘活存量土地和房产资源，推动存量空间焕新和功能转换；统筹各级、各类资金，符合条件的项目争取地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支持，深化镇银企对接，引导社会资本参与建设运营；探索建立驻镇规划师、设计师、工程师制度，鼓励高校毕业生、专业技术人才到小城镇就业创业。

新华日报·交汇点记者 白雪