最近，一些地方夜市规模增加了，烟火气升腾但老问题又来了：油烟弥漫、噪声扰人、垃圾油污脏地、摊点随意占道。于是，有的管理部门又习惯性落入那个熟悉的循环：想要市井活力，就适当放宽；乱象一多，就赶紧收紧。于是治理总在“一放就乱、一管就死”之间来回摇摆，反复在管控尺度上做文章。

可现实告诉我们：地摊治理的真正“堵点”，往往不在于管控尺度该调多松或多严，而在于一个长期被忽视的结构性问题——部分流动经营带来的外部成本，正在不断向外转嫁。

保障小微生计、激活市井活力是好事，但好事要办好，不能建立在成本向他人转嫁的基础之上。不妨透过近年来多地反复出现的真实场景，把这层机理看清楚。

首先受到影响的，是周边居民的安居权益。露天经营缺少有效的油烟收集装置，油烟容易在局部街巷滞留；食客交谈、车辆启停带来的夜间声响，也会干扰低层住户休息。收摊之后，散落的餐余垃圾、路面油污，需要环卫部门延时保洁、重点冲洗。经营带来的环境扰动与清洁善后成本，很大一部分没有由经营者承担，而是落到了附近居民和公共财政身上。

其次，被悄悄消耗的，是线下实体商户的公平经营环境。沿街正规门店，要足额支付房租、依法纳税，还要按规定落实环保、卫生等各项要求，合规成本较高。而一些果蔬、熟食、小吃类流动摊点，常常选择在商铺门前人行道、出入口附近设点，用极低的运营成本，在同一消费场景就近分流客源，“搭车”经营，冲击公平的市场环境，挫伤实体店经营信心。

与此同时，粗放经营还在持续给城市安全与秩序管理增加压力。有的摊点挤占通行空间，明火器具就近摆放，消防风险隐患客观存在。这些不是“管得严不严”的问题，而是在现有模式下，安全、秩序、环境等方面的风险代价，习惯性地由整个城市治理体系兜底。

支持灵活就业、呵护市井烟火，不等于对成本转嫁视而不见。实施必要监管，也不等于否定路边摊存在的价值。谁从经营中获益，谁就合理承担经营相应带来的外部成本。这才是更高质量、更可持续的“烟火气”。

跳出“要么松、要么严”的老套路，就要用精细化治理重建平衡。

一方面用好空间与业态清单，科学划定禁摆区、规范疏导区，对居民区周边高油烟、高噪声业态审慎准入，从源头降低扰民风险；同时要探索建立适度、透明的成本共担机制：在经批准的疏导区内，可收取较低的保洁公摊费用，全部专款专用，用于延时保洁、路面除油等运维支出，让公共资源的使用者合理付费；还要厘清地摊的“补充性定位”，规范经营点位，避免无序挤占实体门店的经营场景，维护公平的市场环境。

一座有温度的城市，应当既给小本生意留足阳光，也给普通居民守住安宁，还给守法实体店留住公平。当经营收益和相应责任尽可能匹配起来，不用总靠在“松严之间来回摇摆”去解决问题，我们拥有的，才是长久而健康的市井烟火。（倪敏）