交汇点讯 近日，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》（以下简称2026版案例），推出六大类共29个典型案例，集中展现各地以存量土地盘活支撑高质量发展的最新实践。
无锡市扬名空天产业园产业升级，依托规划片区统筹、土地连片整备，优化传统工业区布局，腾出集中连片土地，形成产业协同、空间共享、生态融合发展格局，吸引空天产业链主企业集聚，亩均税收从39万元提升至120万元。（规划引领片区统筹，空间重构园区提质）
盐城市8号新生·数字科技创新园功能重塑，采用带资产、规划、保留建筑、低效用地再开发方案挂牌出让，“政府平台投资+专业企业运营”模式，将空置教学用地改造为数字科创产业用地，吸引青年人才返乡创业，实现“小空间、高产出”。（弹性管控便捷许可，用途转换复合利用）
苏州市第一丝厂自主更新以用促保，以地价激励、并联审批、多证齐发为支撑，将低效工业用地改为兼容文化、功能的商服用地，破解文保约束下改造成本高难题，激发自主更新动力，带动历史文脉传承与文商旅价值提升。（功能赋权资产增益，运营赋能历史记忆）
南京市金陵长乐坊城市更新，依托详细规划调整机制，依法依规进行产权归集，依法完善历史遗留建筑手续，改善建筑间距，支撑文旅商业综合体运营，实现商业空间焕新。（明晰产权激活动能，分类处置降本增效）
常州市金坛区乡村产业“串珠成链”，立足弹性规划优化边界外小散碎地块布局，划定乡村产业保障线，依托分类施策、集体建设用地作价入股等机制，优化开发边界外小散碎地块再开发路径，促进乡村特色全产业链构建。（多措并举路径创新，资产重组司法衔接）
记者了解到，2026版案例不再局限于低效用地再开发，而是紧扣盘活存量土地和低效用地的关键环节，分为六大类别：规划引领片区统筹、弹性管控便捷许可、多元收储整合提效、功能赋权资产增益、明晰产权激活动能、多措并举路径创新。这些案例涵盖全国19个省（区、市），总体呈现四大特征——
一是从单点突破到系统集成，治理逻辑更完整。2026版案例按照“规划引领—弹性管控—收储整合—运营赋能—产权激活—路径创新”的多角度盘活逻辑，对各地实践进行体系化梳理，既聚焦不同环节要点，又共同构成存量土地盘活链条，将试点阶段单点探索转为系统性推进。
二是从局部探索到全面展开，涵盖领域更广泛。2026版案例涵盖地域从东部沿海发达地区延伸至中西部、东北及边疆省份，从中心城市拓展到县城、镇村；内容包括工业、仓储、商业、居住、工矿周边废弃地等不同用地情况；改造主体涉及政府、国企、民企、村集体、社会组织等多元主体。
三是从资源盘活到多元赋能，价值导向更清晰。2026版案例跳出盘活存量土地、提升利用效率等基础目标，深度绑定新质生产力培育与城市功能升级，拓展历史文化传承、生态环境改善等多元价值导向，推动低效用地从“沉睡资源”转变为产业升级、城市更新、民生改善的空间载体。
四是从个案尝试到体系构建，制度创新更深入。2026版案例涌现出一批制度创新成果：产权处置层面，开展打破土地权属界线联合开发、并宗延期、分割转让、土地作价出资等多元路径探索；审批服务层面，推行模拟审批、并联审批、告知承诺、“拿地即开工”等高效模式；土地供应层面，创新弹性年期、自然资源组合供应、采用差别化地价等有效举措。
据悉，“十五五”期间，自然资源部将每年推出一版盘活存量土地和低效用地典型案例，涵盖低效用地再开发、存量闲置土地处置、节地技术和节地模式等不同类型，引导各地深入推动盘活存量工作，有力促进城市更新，助力经济社会高质量发展。
