大运河畔、枢纽新城。国庆假期里，淮安办了一件挺特别的事。

特别在哪？不在场面多大，而在议题很实。

10月2日，第七届“淮上英才”科创联会举办。淮安籍院士专家、科技领军人才和本地企业家坐在一起，谈技术、对项目。现场签订了15个科技人才项目，30个“卡脖子”技术难题发榜挂帅，9场细分领域产才对接同步展开。

“北京西路瞭望”注意到，七届以来，“淮上英才”科创联会累计吸引约2000名高层次科创专家来淮参会，其中许多并非淮安籍，而是通过淮中校友科创联盟的“触角”延伸而来。不难看出，这场科创联会，乡情是引子，创新和产业才是正题。一场联会，淮安想传递什么？一句话：人才坐标，要对准产业地图。

从“漫天撒网”到“按图索骥”：

引才准不准，决定后劲大不大

人才与产业“两张皮”，是过去不少城市引才时绕不过去的坎。热闹的推介会开过，简历收了一摞，落地时却发现——企业要的人，和引来的人，不在一个频道上。

“淮上英才”科创联会开场上的那些精准匹配，是淮安平时招才引智的一个缩影。淮安深知：人才工作的坐标，要锚在产业地图上。换句话说，不是“我有什么人才，就发展什么产业”，而是“产业缺什么人才，就去找什么人”。

“353”战略性新兴产业融合集群，就是那个“导航仪”。高端装备制造、新能源、生物医药大健康、新一代电子信息等主导产业，每一个产业节点对应的技术方向是什么、人才缺口在哪里，都通过摸排形成精准清单。今年1—8月，全市“353”集群产值同比增长8.0%，新招引亿元以上工业项目中，“353”集群项目占比达八成。数据背后，是引才方向与产业方向的同频。

这几年，淮安摸企业人才需求，摸得挺细。怎么摸？组建“需求翻译官”队伍，把科技镇长团、技术经理人、高校专家这些力量凑起来，和企业技术、人力负责人面对面聊，最后形成需求清单。政务数据也拿来“智能印证”：社保、科技、工信的数据壁垒打通，看企业研发投入强度、高企认定、专利申请类别，判断它技术往哪走；看社保缴纳基数变动、招聘平台投放，反推它缺什么人。紧缺人才，动态预测。

围绕“353”战略性新兴产业集群，链主企业牵头，定期把上下游拉来开“人才沙龙”“供需对接会”。聊着聊着，共性技术难题、人才缺口就出来了。淮安不盲目追求“高大上”，更看重“急需紧缺”“以用为本”。市级人才计划里，开辟了“以赛代评”“以投代评”等绿色通道，让懂产业的投资人、企业家也参与辨才，尽量让引进的人才跟产业“基因适配”。还有“企业认可、政府补贴”的认定机制：企业引进创新领军人才，按企业给薪酬的一定比例补贴人才，既相信市场对人才的判断，又传递出城市惜才爱才的鲜明态度。

从“单向输送”到“共育共用”：

教育链得咬住产业链

人才培养和产业需求“两张皮”，很多城市都头疼。淮安这边，育人上的供给侧改革正往深处走。

“淮上英才”科创联会上，市委人才办主任姜洪洋发布了淮安第二批“科创领航员”“产业指导员”岗位清单。计划从企业选派56名技术负责人、工程师等，到在淮高校、职业院校当“产业指导员”，参与产教融合、课程编制、实践教学。

淮阴师范学院物理与电子信息学院院长李清波说得很直白：人才培养最怕闭门造车，教材更新永远追不上技术迭代。产业指导员扎在生产一线，比学校更快知道哪些工艺淘汰了、哪些新设备普及了、哪些技能比证书更管用。把这些信号带回校园，课程体系、实训内容、评价标准才能动态校准。学校育人节奏和产业发展同频了，毕业生出校门才不用再经历漫长培训期。他还说，今年这一批，学院还要再聘3位产业指导员。

课堂搬进车间，从“理论”走向“实操”。中天钢铁、鹏鼎控股、沙钢淮钢、纽泰格等企业，和当地职业院校共建产业学院、人才专班、实训基地，订单式培养智能制造、精细化工、机电数控这些刚需技能人才，尽量做到“毕业即上岗、上岗即上手”。

举一个具体的例子：江苏食品药品职业技术学院2026届毕业生李环宇，大二时加入学校与鹏鼎控股共建的“雏鹰班”，班级由两名学校老师和一名企业“班主任”共同管理，去年8月开始跟岗实训，如今已经能熟练操作PCB检测设备。李环宇说：“不光提前熟悉了企业文化和岗位流程，工资待遇和培养规划也让我心里有底。”

产业、专业、企业、就业、学业“五业”联动，专业与产业匹配度达到了77.07%，年均给主导产业输送人才超过4万人。数字未必惊天动地，但方向很清楚：教育链不能自转，得咬住产业链一起转。

从“被动受理”到“主动赋能”：

服务得嵌进发展全过程

人才因产业而聚，也因服务而留。留才，靠一纸协议或短期补贴单向绑定，往往不牢。真正有用的，是人才成长全周期、职业发展全链条上的精准服务和深度赋能。

江苏开天眼无人机科技有限公司，是淮阴中学杰出校友、清华大学博士陈冲2025年3月回淮安创办的。公司注册当年，就通过淮安高端人才精英赛拿到“淮上英才计划”支持。当年开工、当年投产，当年销售2400万元，短短1年半，已经成了淮安布局低空经济新赛道的代表性企业。

这样的速度，当然有创业者自身的本事，但也离不开地方服务的“推背感”。

淮安建立了“专员专访专办”服务机制，给重点企业、重点人才配了1158名人才服务专员，常态化做政策宣讲和问需专访，累计走访服务企业人才6000余家（人）次。还建立了“收集—研判—交办—反馈—评估”闭环，动态摸排、及时解决企业人才引育、技术攻关、政策落地这些难点堵点。

在淮安，人才服务专员既是“店小二”，也是“参谋员”。他们带去的不仅是政策汇编，还会帮企业和人才量身想发展方案，规划申报符合条件的科技项目、人才项目，用好政府部门搭的产学研合作平台。目前，淮安已推动共建院士专家（企业）创新中心、企业重点实验室、产业工程化中心等研发载体72个，孵化产学研合作项目330个。

政策资源不能躺在文件里，得聚合起来、精准滴灌，最后变成企业实力的真实提升。这种“无事不扰、有求必应、主动赋能”的服务，慢慢构建出有黏性的人才磁场。人才感受到的，是淮安愿意做值得信任、能一起拼的“事业合伙人”。

城市比拼，说到底也是产业生态、人才生态的比拼。引才不是“一锤子买卖”，而是持续对表、共同成长。把人才坐标对准产业地图，让人才与城市在一条链上相遇、在一条路上奔跑。淮安，让人拭目以待。

新华日报·交汇点记者 林元沁

通讯员 刘智伟

图片 淮安市新闻传媒中心