交汇点讯 财政部、中国人民银行、金融监管总局9月29日联合印发《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》，自10月1日起在全国范围内实施居民购房贷款贴息政策。这是中央财政首次对商业性个人住房贷款进行贴息。按照政策，符合条件的首套刚需家庭，一笔100万元商业贷款最长5年可累计减少付息近5万元。以目前南京3%的首套房贷利率计算，1个百分点的贴息落地后，购房人在贴息期内实际承担的利率约为2%，相当于利率优惠了三分之一。专家分析，政策重点利好中小城市及县域市场，江苏各线城市刚需购房者普遍受益。

根据通知，享受贴息支持须同时满足三个条件：使用新发放的商业性个人住房贷款购买首套住房，不包括存量贷款置换；所购住房建筑面积不超过120平方米；所购住房价格不超过150万元。其中，“首套住房”的认定按照现行政策执行，新房、二手房均在其列，具体认定以经办银行审核为准。贴息按贷款本金年化1个百分点执行，期限最长5年，单户可享受贴息的贷款规模上限为100万元，贴息资金由中央和地方财政分别按90%、10%分担。购房人无需另行申请，签订贷款合同时授权银行代办即可，银行按月收息时自动扣减贴息金额，实现“免申即享”。

此次全国统一的贴息政策，与南京此前的探索一脉相承。今年3月，南京出台“房六条”，对“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息补助，全市补贴总金额为1亿元。与之相比，此次中央政策覆盖面明显拓宽。首套新房、二手房均可享受，贴息期限最长可达5年。

哪些城市受益最多？58安居客研究院院长张波认为，政策没有试点城市名单，谁能受益，完全由“120平方米、150万元”两道门槛自动筛选。他分析，中小三、四线城市，县域及城市群卫星城是核心受益层，这类城市主流户型总价普遍在40万—120万元，几乎全部落在政策区间内；南京、苏州等强二线城市核心区总价普遍超过200万元，政策覆盖有限，但远郊刚需板块的中小户型仍在区间内，可形成局部利好；一线城市主流购房总价远超150万元，符合条件的房源占比极低。对于150万元这道门槛，张波解释，其对应约每平方米1.25万元的价格中枢，刚好覆盖广大三、四线城市及县域的主流套型，财政资金得以精准投向刚需最集中的区域。政策于10月1日起实施，正好对接“银十”传统购房窗口。他同时提醒，单一政策很难改变市场格局，结构性分化的主线还会延续。

从江苏市场成交结构看，踏在这道“门槛线”以内的购房者不是少数。南京本地楼市数据机构 “楼云” ​的监测统计数据显示，今年二季度南京二手房成交房源中，总价150万元以内的占比达65.5%，其中80万元以下的约占三成；克而瑞苏州机构数据显示，今年上半年苏州市区二手房成交规模创近五年同期新高，成交套数约为新房的3.8倍，低总价房源是主要支撑；中指研究院数据显示，无锡二手房成交中总价200万元以下的约占88%。这组数据说明，贴息政策的受益主力为二手房市场，主要买家为进城务工人员等新市民、新就业青年人和城镇工薪家庭。以南京为例，主城区不少“老破小”总价在150万元以内，江宁、江北、雨花等板块的刚需楼盘中，也有不少符合条件的新房房源。

新政落地，恰逢南京楼市企稳向好的节点。

9月30日，记者从南京市住房保障和房产局获悉，随着“房六条”等政策效应释放，3月份以来全市商品房网签面积已连续5个月保持正增长；1—8月，全市商品房日均认购面积达1.38万平方米，较去年同期提升12.2%，商品住房累计成交10.48万套、同比增长16%；目前在售新建商品住房房源约480万平方米、3.7万套，去化周期较年初缩短近5个月。

土地市场也正在升温。9月30日，新政发布次日，南京迎来土拍。安德门G38宅地经过125轮竞价，最终由颐居摘得，成交总价9.51亿元，成交楼面价21403元/平方米，溢价率15.5%。

这一政策的效应并不止于刚需。南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示，贴息政策虽然直接利好刚需群体，但对改善市场同样会产生传递作用。刚需购房在新政下有所增加，整个市场的流动性随之提升，进而形成梯度消费。他认为，政策出台后，置换链条将更容易打通，刚需、置换、改善各环节有望形成良性循环，对稳定市场预期、促进房地产市场平稳健康发展具有积极意义。

新华日报·交汇点记者 刘霞