1996年，苏陕对口协作机制建立，至今已整整三十年；2016年，苏青携手推进协作，至今也已十年。江苏省紧扣国家扶贫开发、乡村振兴、东西部协作重大战略部署，联合陕西、青海省持续深化劳务协作，迭代协作模式、丰富协作内涵，实现从单一劳动力输出向全维度协同发展的转型。“十四五”期间，江苏通过东西部协作渠道新增帮扶陕西农村劳动力就业 130255人、青海 7775人，其中脱贫人口分别为 7977人、3138人；组织陕青农村劳动力转移至江苏就业分别达 52789人、2807人，脱贫人口 29222人、1011人，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴贡献了江苏力量。这场跨越山海的双向协作，既帮助了数十万陕青群众稳定就业、增收致富，也为江苏产业发展充实了优质人力资源，走出一条优势互补、互利共赢、共同发展的东西部协作特色路径。
特色劳务品牌遍地开花
在陕西延长县的“延长烤肉孵化基地”，记者品尝到了美味口碑已越来越好的“延长烤肉”。通红的炭火之上，黑毛猪里脊肉串被烤得滋滋冒油，烟雾升腾中，一把火焰山辣椒撒过去，香气立马炸开，溢满了整个屋子……
在东西部协作中，宜兴和延长立足“延长烤肉”非遗资源禀赋，以打造“苏陕协作”特色劳务品牌为突破口，打响了“延长烤肉师”的名号，带动上下游5000余人就业，年产值突破3亿元，培训学员结业率超80%，人均月收入达6000元，成功获评“市级劳务品牌”并推动非遗传承，越来越多的“延长烤肉师”已经“走出去”。2025年，“延长烤肉”品牌价值达16.91亿元，跻身陕西品牌价值TOP100，成为延安唯一上榜品牌。
“延长烤肉师”，是东西部劳务协作打造出的众多特色劳务品牌中的一个。“十四五”期间，苏陕、苏青协同推进劳务品牌共建，联合举办劳务品牌洽谈会、专家基层行、成果展示、业务培训等系列活动，通过技能标准化开发、规模化组织输出、产业化配套发展，培育一批辨识度高、带动性强的特色劳务品牌，实现“就业一人、致富一家、带动一片”。
比如南京市帮助打造的“湟中银铜器工匠”劳务品牌，采用“前店后院”模式发展银铜器作坊100余家，辐射17个村，带动800余人转型，带动就业近5000人，形成“银铜器+乡村旅游”产业格局；比如江苏海门与陕西勉县立足各自资源禀赋与产业优势，共同打造“勉县焊工”劳务品牌，累计培训焊工3200人，输送超2200人至江苏稳定就业，带动勉县劳务经济收入2.7亿元；再比如苏青合力打造“青海拉面师”劳务品牌，助力青海群众在江苏开设拉面门店2907家，带动1.35万人稳定就业，从业人员年均收入可达5万元……
拓宽并畅通转移就业通道
苏陕、苏青两省人力资源和社会保障部门健全完善定期会商、信息共享和联合调度等工作机制，通过互设联络站、建立劳务基地等多种方式，有力有序开展有组织劳务输转，提供全流程招工服务，确保岗位信息实时共享、就业服务精准对接。2025年，江苏帮助陕西、青海分别新增农村劳动力转移江苏就业12020人、953人（其中脱贫劳动力6703人、573人）。
记者在延安市宜川县看到，无锡市新吴区驻宜川县人力资源市场宽敞明亮，为求职者提供了集信息采集、政策咨询、职业介绍、用工指导、远程面试等功能于一体的完善服务。据悉，两地人社部门每年至少开展一次面对面交流，明确年度协作重点和工作计划，确保劳务协作方向明确、推进有序。自2021年9月运营以来，该市场实现苏陕劳务协作转移就业519人，组织开展职业技能培训5期418人，有效提升了宜川当地劳动力就业质量和稳定性，拓宽了群众就业增收致富路。
在拓宽转移就业通道方面，江苏还做了很多不太显眼但重要的工作。每年线下紧盯春节前后务工关键节点，联合陕西、青海开展“春风行动”系列就业服务，组织省内重点产业园区、优质用工企业赴西部驻点招聘、组团招工，下沉乡镇村组送岗位、送政策、送服务；线上依托“就在江苏”智慧就业平台、抖音服务号、“苏心聘”小程序等数字化载体，动态归集更新省内企业岗位，按地区、行业、工种分类精准推送，创新开展网络专场招聘、直播带岗、远程视频面试，大幅降低西部群众求职成本。
用校企合作提升就业质量
在提升就业质量方面，江苏以院校合作为纽带、订单培养为核心、校企协同为支撑、人才支援为抓手，推动协作从“基础对接”向“深度融合”迈进，实现教育帮扶、技术支援与就业增收双向赋能。
苏陕、苏青分别签订专项职教协作协议，建立稳定、可持续的院校帮扶体系。比如溧阳市技工学校与白河县职教中心签订挂钩协作协议，推行“组团式”全方位帮扶，从专业建设、师资培育、校园管理等维度协助制定中长期办学规划，助力白河职教中心获评全国首批“国家乡村振兴重点帮扶学校”；再比如无锡技师学院与海东市平安区就业服务局签订“职业教育＋就业”合作协议，面向当地未升学初高中“两后生”推出“免费就读＋就业推荐”政策，学生在校免除学费，考核合格后由学校统一推荐至无锡企业就业等。2025年，苏陕两省开展校企合作培训和实习81个批次，培训和实习2821人。苏青两省开设“订单班”16个，培训499人。
与此同时，江苏更整合省内企业设备、技术资源与职业院校教学优势，共建校内实训基地，把企业生产车间标准引入校园课堂，定向输送产业技能人才。实训基地累计向合作企业输送技能人才600余人，其中180余人入职江苏本地企业，为西部劳动力高质量就业提供坚实技能保障。
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文字：薛涵 路叶 张晨瑆 朱君贤
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