编者按 今年是苏陕对口协作30周年。1996年，按照党中央、国务院统一安排，江苏省对口帮扶陕西省工作正式启动。30年来，江苏坚决扛起政治责任，始终立足“当地所需、江苏所能”，历经起步探索、脱贫攻坚、巩固衔接、常态帮扶四个阶段，推动协作从单一物资帮扶迈向产业、人才、文化、生态、组织全方位合作，从单向对口帮扶走向双向共赢、深度融合。一批批江苏干部人才从江淮大地奔赴三秦山川，与陕西干部群众并肩奋斗，结下跨越秦岭淮河的深厚情谊。今天，新华日报·交汇点新闻推出“苏陕协作30年”专题报道。
地理课本上，秦岭——淮河是中国南北的分界线。这条线西起三秦，东入江淮，把陕西与江苏连在一起。1996年，江苏对口帮扶陕西启动；2016年，两省确立10市对10市全域结对，协作迈入制度化、规模化、体系化轨道，助力陕西56个脱贫县全部摘帽。“十四五”期间，江苏累计拨付财政协作资金131.68亿元，实施协作项目3466个；选派挂职干部875名、专业技术人才5357名，接收陕西1305名干部、6215名技术人员来苏锻炼。截至2025年12月，协作项目开工率、完工率均接近100%，协作综合效能稳居全国东西部协作第一方阵。
育管防销加，“江苏所长”嫁接“三秦所有”
在延长县格安美食品科技有限公司，刚下线的NFC苹果汁入口清甜。这瓶果汁的背后，是无锡与延安围绕一颗苹果做足的文章。
“无锡支持延安苹果产业有‘五字诀’：育、管、防、销、加。”延安市政府副秘书长、无锡市对口帮扶延安市前方工作组组长蒋健掰着手指细数：借助无锡商业航天力量开展太空育种，引进农业物联网技术建设智慧果园，用协作资金为果园架起防雹网，线上线下搭建销售渠道，再引来深加工企业把鲜果变成果汁。从枝头到瓶中，一颗苹果的价值链被一节节拉长。
这样的“嫁接”，在三秦大地随处可见。米脂小米做成了锅巴和速食粥，周至猕猴桃、丹凤中药材、榆林大鹅成长为富民支柱产业。在定边县盐场堡镇，昔日“种啥啥不长”的盐碱滩涂，经扬州宝应县以科技破题、资金赋能，竟养出了南美白对虾。“万企兴万村”行动中，扬州万顺机电集团在富平县漫町村成立花椒合作社，兴建烘干厂和炼油厂，让一株花椒多了几重身价。
三十年间，苏陕产业协作从零星企业投资、单品种植养殖，长成了一县一主业、一市一集群的格局。走进安康，毛绒玩具产业已形成全产业链闭环，入驻企业810家，吸纳就业2.2万余人，年产值突破100亿元，成为全国第四大毛绒玩具生产基地；翻过秦岭到柞水，木耳种植规模超1亿袋，全产业链产值突破40亿元。
产业要落地，平台是底座。江苏把园区规划、招商、管理的成熟经验整体输出，30年来两省累计共建各类产业园区82个，基本实现“一县一园区”全覆盖，溧阳—汉阴产业园、勉县循环经济产业园、宁洛产业园等标杆园区相继落地见效。“十四五”期间，共建园区引进企业916家，实际到位投资477.92亿元，资金撬动产业投资的杠杆效应达3.6倍。
协作的链条，还在向科创端延伸。天合光能、中电科第58所等江苏龙头企业和科研院所，与陕西高校、企业联合攻关光伏、空天产业、半导体、航空材料等关键技术，科研成果跨区域转化，为陕西产业转型升级注入新的动能。
一门好手艺，走出一条稳稳的致富路
通红的炭火上，黑毛猪里脊肉串滋滋冒油，一把辣椒面撒下去，香气瞬间溢满屋子——这是延长县“延长烤肉孵化基地”里的寻常一幕。宜兴与延长立足当地非遗资源，把一门地方手艺打造成“苏陕协作”特色劳务品牌，越来越多的“延长烤肉师”从这里学成出师，走向更远的地方。
劳务协作是苏陕协作起步最早、惠及人群最广的领域。30年前，陕西劳动力多是自发外出、零散务工，收入低、稳定性差；如今，技能培训、品牌打造、定向输出、全程服务一环扣一环。两省累计培育25个省级以上特色劳务品牌，其中“紫阳修脚师”从业5.4万人，年营收308亿元；“镇安月嫂”“丹凤厨工”入选全国典型劳务品牌，从业人员月收入普遍达到6000—15000元。海门与勉县共同打造的“勉县焊工”，“山阳辅警”等品牌，也各有一片天地。
岗位与人之间的距离，正被一点点拉近。在宜川县，无锡市新吴区驻宜川县人力资源市场宽敞明亮，信息采集、政策咨询、职业介绍、远程面试一站办结，两地人社部门每年至少面对面交流一次，把年度协作重点一项项敲定；每逢春节前后，“春风行动”招聘团下沉乡镇村组，“就在江苏”智慧就业平台常态化推送岗位、直播带岗，山里的求职者在手机上就能“面试”江苏企业。
走出去是一条路，留下来同样是一条路。两省大力建设社区工厂、帮扶车间321个，承接纺织、毛绒玩具等劳动密集型产业，带动6万名群众在家门口就业，照顾老人孩子、挣工资两不误。订单式培训、定向式输送、定岗式就业，则让更多劳动者从“体力型”向“技能型”转变：溧阳市技工学校与白河县职教中心挂钩协作，从专业建设到师资培育“组团式”帮扶，助力白河职教中心获评全国首批“国家乡村振兴重点帮扶学校”。
“十四五”期间，江苏帮助陕西农村劳动力就业13.8万人。一个人稳定就业，一个家庭的收入结构随之改变，从“单人务工”走向“多元增收”，返贫风险被牢牢挡在门外。
讲台连着病床，“苏老师”“苏医生”扎根山乡
沿着延川县城北大街向南，路遥的雕像静静立在延川县中学校门口。当年，这位写下《平凡的世界》的作家，正是从这里走出黄土高原。如今，校园里一栋教学楼上，“江阴实验楼”几个大字格外醒目；楼内地理实验室里，3D设备演示着太阳系的运转，语音笔点到立体地形图哪里，讲解声就从哪里响起。“过去实验设备基本瘫痪，没法正常做实验。”校长王永江说，苏陕协作资金进来后，整栋楼里外翻新，设备全部换了新的。
教育、医疗“组团式”帮扶，是苏陕协作最有温度的名片。三十年来，江苏累计选派5300余名教育医疗骨干赴陕帮扶，3000余名陕西师生、医护人员赴苏进修。
无锡市宜兴中学教师蔡再良，原本只是赴延长县高级中学支教一年，却一次次递交延期申请，直到到龄退休才离开。“帮扶不能只是输血，得和当地老师一起把课堂建起来。”他把分层教学、情境教学带进大山，带出的毕业班成绩明显领先。
南通通师三附的陆本林、施淑萍夫妻双双报名，一同扎进佛坪县城关小学，一间宿舍、两方讲台，把小家安在了秦岭深处。教育博士栾爱春出任镇巴中学校长，带着帮扶团队把跨省教研、职教特色专业带进大巴山，这所县中实现了建校以来清华大学录取零的突破。
一个人的坚守是点，一支队伍的到来是面。江苏累计帮扶陕西22所高中和职业学校，建立学科基地57个，受援地普通高中本科上线率达88.92%，职业学校斩获百余项国家级赛事奖项。
南郑区牟家坝中心卫生院的老职工，忘不了过去的一幕：病人在一楼，手术室在三楼，没有电梯，只能四个人抬着担架一层层往上挪。协作资金到位后，电梯装了起来，CT在深山里开了机，过去要跑县城才能确诊的病，如今在镇上就能看。
高邮市人民医院血液净化专科护士张玲到米脂县医院支医，白天手把手带教上机、穿刺，晚上整理护理规范，让新建的血透中心真正运转起来。南通崇川区妇产科医师朱慧敏在宁强县牵头办起当地首个宫颈专科，让宫颈疾病在县里就能查、能治。“我就是想为老百姓做点实事”，这句话，她常挂在嘴边。
江苏帮扶的5家县级医院完成提质升级，制定诊疗规范近百项，填补多项医疗技术空白；“心佑工程”“微笑启航”等公益项目免费救治数千名先天性疾病患儿。如今，两省308所学校、136家医院、347个乡镇、426个村社区建立结对关系，一张民生帮扶网越织越密。
陕货南下苏客西来，山海之间越走越亲
一辆挂着“苏陕协作—宜君苹果进大丰”横幅的货车驶出铜川，数日后，宜君苹果便摆上了盐城商超的货架。大丰与宜君携手开行的“丰宜优选”消费快车，把分级、包装、冷链、上架一环环打通，让果农的好品质换来了好价钱，也让江苏市民的菜篮子多了几分陕西味道。
消费帮扶早已不是节日里的慰问式采购。两省共建农产品直采基地101个，推动120余种陕西农副产品获得绿色认证，打造“陕品好物”区域公用品牌；农特产品“六进”工程全面落实，江苏累计举办展销活动2000余场。
借着“苏超”的热度，陕西农特产品走进赛场周边，“赛事+消费”让流量变成销量。线上依托832平台、鲜丰汇、悦购钟山等电商平台，线下完善冷链物流，子洲大礼包、横山扬州前置仓等新举措不断涌现。“十四五”期间，江苏采购销售陕西农特产品194亿元，延安花椒、周至猕猴桃更远销欧盟、东南亚。
货往南走，人往西来。江苏发挥文旅平台、运营、营销优势，三十年累计打造近百条精品乡村文旅线路。柞水朱家湾村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，营盘镇建成西北首个国际慢城，累计超1400万人次江苏居民赴陕旅游；陕北腰鼓、关中民俗也走进江苏的街巷剧场。借鉴“千万工程”经验，两省推行“四方双结对、共建示范村”模式，富平街子村、宜君淌泥河村等一批村庄成了远近闻名的美丽乡村。
协作的情谊，也在一代人与一代人之间传递。溧阳干部徐春松早年赴汉阴开展消费帮扶，引进电商平台、推广秦岭黑猪养殖；几年后，儿子徐旭也追随父亲的脚步来到汉阴，帮助县中医医院提升放射科水平。在延川，江阴与当地把闲置的窑洞、老村部盘活起来，办起“澄延慈善幸福家园”，耄耋之年的高福财老人在这里安享晚年，说起如今的日子，一连说了几个“好”。
2026年，苏陕协作站上三十周年的新起点。两省正推动协作从“单向帮扶”转向资源互补、产业协同、市场互通、科创联动，在先进制造、新能源、新材料、现代农业、文旅产业等领域打造跨区域产业链供应链，探索“反向飞地”科创模式。
从“授人以鱼”到“授人以渔”，江苏为陕西留下了一支带不走的人才队伍，也在三秦大地找到了产业拓展的新空间。秦岭巍巍，淮水汤汤。一条地理上的分界线，被三十年的携手同行，走成了一条连心线。
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文字：薛涵 路叶 张晨瑆 朱君贤
视觉：朱君贤 许佳
