五年，两个产业集群相继迈上千亿级台阶，规上工业企业、国家级高企、百亿级企业数量及工业总产值、工业用电量全部翻番。淮安市第九次党代会报告用一句话概括了这五年的分量——“五年再造了一个淮安工业。”

这不是一句口号。这是淮安用50个月工业投资两位数增长、年均增速全省第一的拼劲，一锤一锤敲出来的。

一棵“树”，在淮安扎根二十年

企业鹏鼎控股的故事，是这五年最生动的注脚。2006年落户淮安时，这里还是一片“荒地”，本地没有电子产业基础。但淮安经开区的一句承诺——“企业围墙内的事我们帮办，围墙外的事我们包办到底”——让公司董事长沈庆芳下定了决心。

这句承诺不是空话。“供电不足，连夜协调扩容。污水没处排，配套建专用处理厂。我们当即组建专属服务专班，逐一响应企业诉求。”经开区招商局副局长严明说。

2007年，鹏鼎第一园区投产，当年营收突破1亿元。此后二十年，鹏鼎从一园做到四园。2025年，企业计划新增百亿投资抢抓AI硬件市场窗口，淮安经开区边洽谈、边设计、边预审，半个工作日完成项目备案，一个月达成百亿项目合作。8月20日，签约、开工、上市公告三同时。同年，综保区调整启动，淮安逐级向上争取，半年多获国务院批复，创下国内综保区调整审批最快纪录。2026年4月，臻鼎淮安科技城破土动工，总投资110亿元，110天完成22.22万平方米厂房主体封顶。项目全部建成后，鹏鼎在淮累计投资将达390亿元，年产值超400亿元。

从2006年那次播种，到2026年科技城110天封顶；从一句“围墙外的事政府包办到底”，到综保区调整创下国内最快纪录。二十年，淮安用“做的要比说的好、服务要比需求早”的笨功夫，换来了一棵“大树”的根深叶茂，生机盎然。

门对门，一片“森林”长出来

但淮安要的不只是一棵“树”。

鹏鼎需要的玻纤布、覆铜板长期从外地运来，产业链上游长期处于空白，有PCB产业基础的涟水精准补链，2022年签约巨石集团。签约那天，当地做了一个关键动作：在企业周边同步预留产业链上下游空间。2025年，下游企业宏瑞兴直接“拎包落地”，在巨石对面的200亩连片地块上。

“门对门供货，省去了长途运输的所有麻烦。”总经理吴兴游给记者算了一笔账：每月省下250万元运费，一年就是3000万元。企业一期生产线投产至今，月订单金额逼近2亿元，全年预计利润7亿元以上。

依托巨石这一核心环节，宏瑞兴、嘉立创等链上企业加速集聚。涟水构建起“玻纤布—覆铜板—PCB—智能终端”全链条体系，PCB电子元器件产业集群入选全省中小企业特色产业集群。上游原材料从涟水出发，半小时送达淮安经开区鹏鼎厂区。全市形成1小时产业链配送圈。目前，淮安已集聚PCB产业链上下游企业50余家，经开区、涟水双核心格局成形，一条完整垂直产业链在市域内基本闭环。

不止PCB。在食品大健康产业赛道，淮安用好“世界美食之都”金字招牌，益海嘉里（淮安）粮油依托黄码港枢纽优势，打通储、运、加、销全链条，成为产业链骨干力量。这五年，全市五大千亿级主导产业集群占规上工业比重达73.4%，其中新一代信息技术集群规模突破千亿；光伏产业入选国家先进制造业集群，百亿级、50亿级产业龙头企业数量分别从2家、4家增至6家、9家。

再翻番，淮安的产业雄心

产业链一旦转起来，企业就开始“用脚投票”。

2026年3月18日，巨石二期年产10万吨电子级玻纤暨3.9亿米电子布生产线成功点火，产能规模占全球市场9%，成为全球规模最大的电子级玻纤单体生产线。仅两个月后，中国巨石再度公告推进淮安三期项目，总投资44.31亿元。从2022年签约到2024年一期满产，再到如今三期接连加码——四年时间，三次追加，巨石在涟水的连续增资，投下的是对淮安工业的“信任票”。

数据显示，过去五年，淮安亿元以上工业项目新签约、新开工、新竣工数分别是“十三五”总量的3.8倍、2.4倍和2.2倍。全市百亿级项目实现从0到17的历史性突破，最快27天落地。先进制造业集群、战略性新兴产业产值占规上工业比重较“十三五”末分别提升23.1、14.9个百分点。今年1—8月，全市规上工业增加值、全部工业开票增速持续位居全省前列。

五年，再造了一个淮安工业。

“十四五”的成绩单已经翻篇，“十五五”的产业雄心正在展开。

淮安明确提出：力争到2030年，工业规模实现再翻番，全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区和产业科技创新协同发展新高地。重点培育新一代信息技术、新能源、汽车及零部件、新材料、食品大健康五大千亿级产业集群，积极培育绿色氢能、第六代移动通信、具身智能等未来产业，着力构建具有淮安特色的现代化产业体系。

淮安将聚力新型工业化“不飘移、不飘然、不飘浮”，坚持项目引培和科技创新双轮驱动、招商选资和增资扩产协同发力。继续秉持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，加快从拼政策、拼优惠向拼服务、拼生态转变，营造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱茏的“热带雨林式”发展生态。

吴兴游算的那笔账，还有另一层含义。一年省下3000万元物流成本，对企业是利润，对淮安则是产业生态成熟度的直接度量。当上下游企业能在“门对门”的距离内完成协作，当一条完整产业链能在“1小时配送圈”里高效运转——这意味着，淮安工业已经不是单个企业的“物理聚集”，而是真正形成了“化学反应”。

五年再造一个淮安工业。下一个五年，力争再造一个！

新华日报·交汇点记者 陈海霞