城市的面子在地上，城市的里子在地下。截至目前，江苏已建成地下综合管廊343.1公里。日前出台的《江苏省“十五五”城市更新专项规划》，对城市地下综合管廊建设作出新的部署。

地下综合管廊，是典型的“看不见”工程。它不像高楼大厦那样夺人眼球，不像景观大道那样引人驻足，却默默承载着供水、排水、燃气、电力、通信等城市运行的“血脉”。一场暴雨、一次管线破裂，往往最先暴露的，正是地下基础设施的短板。从这个意义上说，管廊建设不是锦上添花的“面子活”，而是关乎城市安全底线的“里子工程”。

回望过去，不少城市在地下管线管理上长期处于各自为政的状态。电力、通信、燃气、供水分属不同部门，各挖各的路、各铺各的管，“马路拉链”反复开膛破肚，市民出行深受其扰，城市运行成本居高不下。综合管廊的价值，恰恰在于以“一根廊”收纳“多条线”，将分散的管线纳入统一空间、统一运维，从根源上破解反复开挖的顽疾。江苏虽已在“地下革命”中迈出了坚实一步，但距离全域覆盖、系统成网，仍有大量工作要做。

毫无疑问，《江苏省“十五五”城市更新专项规划》的管廊布局体现了鲜明的系统思维。新城区构建干支协调体系，是从规划源头做好增量文章，在一张白纸上画出最优蓝图，避免“先建设、后补漏”的老路；老城区建设微型管廊、综合管沟，则是在存量更新中因地制宜、精准施策，充分考虑既有建筑密集、地下空间有限的现实约束，以小切口解决大问题。这种“新老分策、因地制宜”的思路，既避免了一刀切的粗放，也回应了不同区域的现实需求，体现了城市治理从“大水漫灌”到“精准滴灌”的理念升级。

更值得关注的是，管廊建设并非孤立推进，而是与城市基础设施生命线安全工程协同联动。物联感知设备加装更新、智慧监管系统完善、风险场景应用拓展……一系列举措指向同一个目标：推动城市安全管理从被动处置走向主动预警。当城市能够“感知”地下管线的每一次异常，能够在风险萌芽阶段就发出预警，安全韧性便不再是一句口号，而是可触可感的治理能力。近年来，极端天气频发，暴雨内涝、管线爆裂等突发事件对城市运行构成严峻考验。地下管廊与智慧监测系统的结合，正是以确定性的基础设施应对不确定性的风险挑战，为城市安全加装了一道数字保险。

与此同时，管廊建设还承载着城市空间品质提升的深层意义。架空线入地，不仅消除了“空中蜘蛛网”的视觉污染，更为街道景观、公共空间释放了宝贵资源。在不少老城区，头顶密如蛛网的线缆曾是居民多年的心病，入地之后，天空干净了，街巷敞亮了，居民的幸福感和获得感也随之提升。地下工程的效益，最终会投射到地上的生活场景中，这正是人民城市理念的生动注脚。

毋庸讳言，地下工程投入大、周期长、见效慢，考验的是“功成不必在我”的政绩观。越是“看不见”的工程，越需要久久为功的定力；越是“不显功”的投入，越需要“为后人栽树”的胸怀。期待各地以规划为蓝图，把每一米管廊都建成经得起检验的百年工程，让城市在“看不见的地方”拥有最坚实的底气，交出一份“看得见”的民生答卷。

（胡波）