交汇点讯 “以前装修，运装修垃圾要找物业‘推荐’的人，报价比外面贵一两倍。现在自己线上选运输企业，还可以比价，方便多了。”近日装修好房子的南京雨花台区居民李文说。
李文的感慨，道出了过去居民清运装修垃圾的痛点。为破解装修垃圾清运渠道混乱、价格不透明等问题，南京今年1月1日上线“宁装修”小程序，通过“线上申请、平台派单、全程监管”，让市民“一键下单、坐等清运”。记者9月9日从南京市城管局获悉，该平台运营8个多月，目前已累计下单10956单、清运装修垃圾52431吨。实际运行中，居民、清运企业使用体验如何？还有什么难点？怎么优化？记者进行了探访。
一键下单，告别找车难、乱收费
南京建邺区万科·光明城市东苑小区居民王先生正在装修房子。清运装修垃圾，他通过“宁装修”选定了清运企业南京勇胜建设工程有限公司，预约了清运日期。9月2日上午10点，驾驶员李飞霞和儿子驾驶五小工程车、装载车，准时到小区运垃圾。
记者在现场看到，装修垃圾已用塑料编织袋分装堆放在临时堆放点。到场后，李天霞和儿子先对垃圾拍照，上传“宁装修”，然后开动装载车，把垃圾装到五小工程车上，盖篷布，再拍照上传平台，最后洒水清扫现场，全程约20分钟。
“一车能装3—5吨，这一车清运收费700多元，在接单时就和业主确认了大概垃圾量，谈好了价格。”李天霞说。
“我们要求放到临时堆放点的装修垃圾，当天必须运走。”小区物业经理周德贵说，该小区有1830户居民，月均产生装修垃圾约35吨。过去运装修垃圾，主要是业主自行找车，散运较多。有的散运车辆，过来就做一锤子买卖，清运时扬尘、噪声问题突出。“宁装修”上线后，来小区的平台清运车辆有正规资质，配备密闭篷布，按预约时间来，清运时会配合做好洒水降尘，大大减少了扰民。
如果小区没有堆放点怎么办？建邺区长虹路134号小区居民曹阿姨就曾遇到这样的困扰。今年3月份装修时，怎么处理装修垃圾，让曹阿姨很烦心。房子只有50平方米，放不下垃圾，小区空间局促，没有堆放点，清运车也进不来。记者在该小区看到，最窄的通道，只有1米多宽。“我咨询物业，看到了‘宁装修’海报，便电话咨询城管部门。城管队员得知我是独居老人，不会手机下单，上门帮忙线上申请了垃圾清运。”
“我们在长虹路小区探索‘点对点运送’，协调清运企业与装修队直接对接，产生部分垃圾要运出去，装修队第一时间联系清运企业到小区门口运，保障‘垃圾不落地’，不影响小区环境。”建邺区城市管理综合行政执法大队四级主办耿强说。
南京市城市管理建筑工程渣土处置指导中心科长孙晓轩坦言，过去装修垃圾清运行业存在不少历史顽疾，比如手续需要线下办理，节假日无法及时受理。信息不透明，居民找车难，部分小区存在垄断及漫天要价现象。南京推出的“宁装修”平台明码标价，居民打开手机可自主选择服务方。上线8个多月来，“宁装修”注册用户、清运订单量稳步增长，已逐步成为南京装修垃圾处置的主渠道。
垃圾去哪，有迹可循
李天霞装了一车的装修垃圾，会运到附近的南京雨花再生资源有限公司中转站消纳。到中转站卸车后，拍摄带车牌的卸车照片上传“宁装修”，中转站确认接收，城管执法人员最终核验，整个订单才算完结。“‘垃圾上车’、行驶全程、‘垃圾下车’，系统会记录实时照片和车辆GPS定位，不会再出现过去不知道垃圾运哪去的情况。”她说。
李天霞所在的南京勇胜建设工程有限公司目前有18台清运车。该公司负责人李勇说，“‘宁装修’上线后，最直观的感受是监管严、行业更规范了。接单前车辆GPS必须在线，不在线根本接不了单，全程定位。装车、卸车都必须拍照上传，少一步订单都没法闭环，有异常马上会被催促整改。”
“以前零散的个体业主很难找到正规清运企业，大多只能找不正规的‘黑车’。”李勇告诉记者，以前，企业接单主要靠长期合作的小装修公司、个人装修队等熟客资源。“宁装修”给企业带来了散客增量订单，上线8个多月来，公司业务量有小幅上升，个体业主的订单每月能多二三十单。
“宁装修”汇集全市113家具备清运资质的运输企业。这113家公司均为南京城管部门核准的合法五小工程运输企业，具备运输资质和合规车辆。这些企业必须将垃圾全部送至指定点位处置。从车辆准入筛查、运输过程动态监测到末端中转处置，各环节紧密监管，一旦出现异常，可根据订单记录反向追溯，明确问题发生在哪个环节、涉及哪个主体。
“我们希望从源头遏制装修垃圾偷倒乱倒、违规处置问题。”孙晓轩说，城管部门对运输公司建立了考核、奖惩、清退管理机制，将企业接单履约率、服务评价、投诉情况等纳入月度、季度考核。对超时清运、群众差评等情况，城管部门会第一时间督促企业整改。出现违规作业、撒漏污染路面、偷倒垃圾等违法行为，依法实施行政处罚的同时，平台内部实施扣分、限制派单。对于多次整改不到位、严重违规的清运企业，直接清退，不允许其在“宁装修”承接业务。
据悉，“宁装修”上线后，越来越多市民选择正规渠道下单，对“黑清运”形成明显挤压效应，群众在12345反映装修垃圾乱收费、偷倒的投诉量都有所下降。
持续优化，迈向数字化精细化治理
记者走访了解到，“宁装修”运行8个多月，装修垃圾清运的整体秩序得到明显改善，但现实中仍存在不少堵点，比如，部分物业不配合合规车辆进场、“黑清运”尚未完全绝迹、零散小额订单企业接单意愿偏低。
前不久，南京某小区业主预约的清运车辆进场时，遇到物业阻拦。城管部门和房产部门工作人员现场协调，才缓解冲突。孙晓轩介绍，居民、企业遇到物业阻碍进场等问题，可以通过平台投诉入口反馈，属地城管、街道第一时间介入调解处置。城管部门也在联动街道、社区持续面向物业开展政策宣讲，明确物业在小区装修垃圾管理中的主体责任，对拒不履行责任、阻碍合规清运的物业企业，城管部门会同步将相关线索推送住建部门，形成联合约束。
眼下，“黑清运”还没完全绝迹，偷倒风险依然存在。南京市纪委监委派驻市城管局纪检监察组“出手”，联合市城管局、市建委、市房产局等多部门，搭建会商平台，推动公安、交通等10部门出台协同监管举措，正开展非法倾倒点位排查行动，重点打击物业转包、垄断小区装修垃圾清运的行为。
实际运行中，还存在少量装修垃圾形成的小额订单，因运输成本高、收益有限，企业接单积极性不高的问题。如何平衡企业经营与群众民生需求？记者了解到，城管部门正优化“宁装修”派单机制，将开发“拼单”模块，同一小区、周边片区的多个业主可以合并下单、共同分担一车费用，既方便居民，也降低企业来回跑的运输成本。平台还将明确小额订单响应时限，长时间无人接单的订单由后台预警，城管部门会调度备用运力兜底。
南京的装修垃圾全链条都将持续优化。城管部门将进一步加强与房产、住建等部门的联动，优化“宁装修”运行规则和异常问题处置，提升居民预约、企业接单的便捷性。同时，用好数字化监管手段，及时识别违规清运行为，推动装修垃圾清运从传统分散管理，转向全流程数字化、可追溯的精细化治理。
新华日报·交汇点记者 白雪 实习生 周雨欣
