“这是我们第一次参与暗标盲评项目的投标。投标方不能在材料中显露企业标识，评审专家看不到投标单位信息，只能围绕方案本身的科学性、可行性开展打分，整体招投标竞争更加公平公正。”近日，泰州移动公司中标某政府采购项目，项目经理吴兴祥感慨，这真正做到“让方案说话、用实力竞争”。

政府采购一头连着公共财政，一头连着万千市场主体，是优化营商环境的重要窗口。为解决“明招暗定”“围标串标”等问题，泰州市财政局推行的“暗标盲评”改革，正通过机制破局，为市场主体构筑起公平有序的竞争环境。

直面堵点难点，找准改革突破口

所谓“暗标盲评”，是指综合评审过程中，评标专家看不到任何一家投标企业的名称、地域、品牌标识，眼前只有系统随机生成编号、格式完全统一的技术方案。没有“熟面孔”加持，没有过往合作履历参考，所有投标人站在同一条起跑线上，比拼的只有方案质量、产品实力与服务水平。

“暗标盲评并不是简单把企业名字遮住就万事大吉，早期不少地方推行的只是形式上的匿名。”泰州市政务服务中心政府采购科工作人员严伟坦言。

过去依靠投标人自行删除标识、人工简单检查标书的模式漏洞百出。有投标企业会使用特殊字体、怪异行距、隐蔽水印等各类“暗记”，在投标文件里悄悄留下身份线索，想方设法向评标专家传递信号；即便标书做了匿名化处理，评审专家同在一间评标室内，现场交流、言语暗示的风险依旧客观存在。匿名效果大打折扣，打招呼、人情关照的廉政隐患难以根除。

除了技术漏洞，改革还面临思想层面的阻力。部分采购人长期习惯原有模式，对全新制度心存顾虑，担心流程复杂、容易出错；很多供应商不熟悉暗标标书编制规范，对字体、排版等要求一知半解，容易出现标书不合规直接被判无效的情况。

面对改革中冒出的新矛盾新问题，泰州市政务服务中心坚持“研究新情况、解决新问题”，不回避堵点难点，一步一个脚印逐个破解。改革筹备阶段，中心主动对接技术开发企业，立足江苏省级“苏采云”电子化交易平台，全面梳理流程环节、评审规则，反复开展模拟推演与实操测试。针对部分采购人的顾虑，工作人员主动下沉对接，逐条解读政策文件，阐释暗标盲评的制度优势，一对一答疑纾困。

制度筑基+异地评审，实现“人防”提质升级

改革向纵深推进，新的问题也随之浮现。标书“做暗记”是改革最难啃的硬骨头之一。泰州聚焦交易痛点，创新推行“制度规范+远程异地评审”组合举措，重塑暗标盲评体系，推动政府采购从传统“人防”向规范化、制度化的精准防控升级。在制度层面，招标文件明确了技术暗标专项编制规范，对字体、字号、页边距、行距等全部设置统一标准，严禁出现企业logo、人员实名等一切可识别身份的内容，从源头切断身份线索。

与此同时，配套推行远程异地评标模式，打破传统本地评标地域局限和圈层壁垒。通过跨区域随机抽取评审专家，实现评审人员与市场主体的物理隔离、空间隔离，有效破除本地评标“熟人圈子”、人情打招呼、私下干预等行业顽疾，真正做到“一把尺子量到底”。

释放改革红利，激活市场发展新动能

今年初，江苏九部门联合发文，明确要求稳步推进“暗标盲评”与人工智能融合应用及远程异地评标。6月8日，泰州市首个政府采购“暗标盲评”项目便顺利完成。泰州市泰政交通服务有限公司下属全资子公司泰州市鑫运管理服务有限公司凭借规范化管理体系与精细化服务方案，成功中标泰州市公安局巡特警支队大院物业服务项目，市场变化也清晰可感。

“以前参与部分政府采购项目投标，心里总打鼓，不少同行都吐槽怕‘陪跑’。”泰州市鑫运管理服务有限公司相关负责人徐猛告诉记者，“改革实施后，全市物业类采购项目市场参与度显著提升，单次参投企业数量由原先3至4家增至10余家，整体资金节约率稳定维持在15%—20%，是我市优化政府采购营商环境、推进清廉政务建设的标志性改革举措。”

在财政资金效益层面，暗标盲评有效破除身份带来的报价溢价空间。据统计，截至目前，全市已实施政府采购“暗标盲评”项目10余个，节约资金518.7万元。

“改革的核心意义，就是彻底扭转‘重关系、轻实力’的不良风气。”泰州市财政局政府采购管理科负责人表示。“暗标盲评”抹平身份带来的差距，让每一家企业都拥有平等展示自身实力的机会，这极大提振了中小微企业参与政府采购的信心。

新华日报·交汇点记者 杨民仆